总体来看,产业新城是新时代新兴城市化进程的产物。
2012年,党的十八大报告明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
“新四化”的同步发展,要求在产业结构升级与调整过程中实现新型城镇化,使产业新城的发展没有“水分”,避免未来在城镇化过程中出现“空城”、“被城镇化”。因此,新城建设得天时且前途光明。
其次,产业新城概念所传达出的以产业为支撑促进区域经济发展的逻辑,容易被接受且通俗易懂,因此迅速成为各地陷入发展困境的新城发展的理念指导。此时,产业新城已得“地利”。
产业发展与经济规律的限制,使得产业新城的建设并不会如各地想象中来的那么容易。在大量的实践中,由于缺乏有效的开发与操作指导,及与其相对应的规划建设,加之配套的产业政策与金融政策的缺失,使得大部分的新城缺乏有效地产业支撑及可持续发展的能力。产业新城并非“产业+新城”那么简单。
此时尚缺“人和”。
产业新城的发展,并非单纯地迎合城市化的发展,它需要在自身经济、政治、文化、特色产业、资源禀赋的基础上,以人为本、产业先行,城市化推进符合产业发展的需求,符合个人发展的需求,为本土人口意愿服务。此时,便形成了新城的“人和”。
从各地的现代产业新城的发展历程不难看出,成功的新城对原先的中心城区会产生较大的吸附力,将原有的人口、产业吸引过来,并产生更大的聚集力,这也就诠释了“产业铸就新城发展的原动力”的意义。
未来,在智慧城市发展理念的指导下,新兴产业新城的地位将更加凸显,而这一时期该如何操作、如何运营,将成为每个参与新城建设与发展人士需要着重思考的问题。




