北京两护士给共享单车上锁被拘 律师建议需加大普法
北京两护士给共享单车上锁被拘 律师建议需加大普法
2月23日据消息，私自给小黄车上锁，违法?北京两名护士给共享单车上锁占为己有，被拘留5天。
共享单车大肆扩张的背景下,将共享单车肆意破坏或占为己有的事情屡有发生。近日，火箭军总医院的两名女护士因给“小黄车”上锁，被行政拘留5日。
网友拍摄的私自给共享单车上锁占为己有的行为
据知情人透露，2月22日下午，火箭军总医院门口，两名女护士下班时刚要打开被自己私自上了锁的小黄车，就被在附近的民警抓个正着。两名女护士承认私自占用ofo共享单车。
“她们都后悔死了，都不知道会犯法啊。”该院的一名医生亲眼目睹了事情的经过，替这两名护士惋惜道。
据一位不愿透露姓名的民警称，最近北京市公安局开展内部专项行动，专门打击私自给共享单车上锁的行为。
记者了解到，两名女护士因盗窃被处以行政拘留5日。
《治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
“把车上锁了，就导致车辆无法被乘客使用。这是侵犯共享单车供应商的财产权。”北京律师张新年在接受未来网记者采访时这样表示。
如今，共享单车已成为老百姓出行的重要工具，然而，共享单车被偷、被扔、被拆二维码、被贴小广告、被占为己有等现场层出不穷。
相关事件成为社会热议的话题，张新年建议，需要加大普法。他分析称，“很多人出于猎奇的心理，把单车骑回家里没什么事，但是被扔、被拆等导致不能正常使用。这就是侵犯了共享单车供应商的权利。”据了解，针对全国各地破坏共享单车的事件，各地执法机关均采取了行动。此前上海广州曾有人因破坏、私占共享单车被刑拘。
共享单车变私人
为了把共享单车变为己有，见过的最多的两种破坏方式就是自己加一把锁，或者自己把锁拆掉。共享单车变为私人专车，部分国人素质堪忧。共享单车极大方便了人们的生活，希望大家在自己出行方便的同时，也给予他人方便，一定要让共享的资源继续共享下去，而不是变为私人物品。
现状
单车在南山已严重超负荷
昨日，南山区政协召开的共享单车管理专题协商会上，摩拜、ofo、小蓝、小鸣等4家共享单车运营商分别介绍了企业发展情况，并着重就如何在南山区加大人员密度以及重点地区的专人看护，专人引导用户文明用车，进行三维立体化管理，安排巡查人员时刻处理违停等做了介绍。
南山区城管局负责人表示，共享单车方便市民，这是最大的一个优点，也深受市民喜欢。但单车数量巨大，在整个南山区已经严重超负荷。同时，由此出现的各种不文明行为，已经深深影响南山市容以及市民生活。作为政府管理部门，要对维护市容市貌、交通秩序履行职责。深圳相关法律条例规定，明确规定禁止擅自占用城市道路及两侧人行天桥，人行隧道和其他公共场所堆放物品，情节严重可以没收。
该负责人表示，南山区区城管局和4家共享单车运营公司已建立了微信群，有什么问题在微信群推送，运营公司要加大响应速度。对长时间不履行社会责任的行为，将进行媒体通报。希望4家运营公司共同经营，赢得市场，也履行企业的社会责任。
南山区城管局负责人还回应，目前，存放在南山区公共自行车库调度中心的共享单车正在被4家共享单车运营商分批取回。此外，区城管局计划与交警、交通等相关部门成立联席会议制度，定期邀请4家运营公司开会，研究目前存在问题和解决方案。
管理
共享单车企业坦言“头疼”
共享单车管理难点到底在哪里?政府和企业如何平衡把握?此前，深圳市交委相关负责人在接受南都记者采访时表示，随着共享单车的大批量投放，必定会带来车辆停放管理问题。深圳频发的共享单车被破坏等现象已不再新鲜。
共享单车的管理问题越发凸显，如何有效治理乱停乱放也成为政府和企业共同面对的难题。昨日深圳市交委回应，为满足共享单车的大量停放需求，市交委正联合各区政府重点围绕轨道/公交站点开展自行车停放区规划建设，现已建设完成自行车停放区664处，主要分布在福田、南山和罗湖。
小鸣单车深圳市场总监齐琳坦言，“乱停放管理问题非常头疼，短时间内没有好的解决办法。”在公共号和A PP上，以线上推文或弹窗形式告知用户停放车辆的正确姿势，成为各个共享单车企业的手段之一。
另据了解，目前每家共享单车企业都实行信用分制度，且相对严格。例如，摩拜单车用户的信用分起始分为100分，正常使用一次加1分，停进小区一次扣20分。当分数低于80分时，每半小时骑行费用将由1元增加至100元。这样算来，用户被举报两次基本就难以再正常使用共享单车了。
但齐琳认为，这样看起来相对有约束力的信用制度并不好约束。“举报违停这种 小事情 ，谁来做?”齐琳说，现在有的用户偶尔会去做但并非大多数。
共享单车企业依靠地面运维人员进行规整也是措施之一，例如，小蓝单车依靠志愿者集合成立小蓝侠组织，负责日常维护车辆摆放，线下不定期看违规违停现象，并实时发送编码回馈到平台等。
不过由于共享单车投放数量大，运维人员数量杯水车薪。据了解，小鸣在深圳近5万的单车投放量，仅有80- 90名的运维人员。ofo8万辆单车规模，仅配备运维人员350余名。
共享单车管理会不会成为无解之题?齐琳告诉南都记者，目前的可行办法，就是各个共享单车企业和街道、社区等片区建立微信群，双方实时互动，运维人员在按区域扫街的同时，重点解决群里发现的问题，“这相当于政府联合体，政府帮我们发现问题后反馈，快速解决。已经建群的地方问题解决了很多。”
对此，南山区城管市政管理所副所长汤波予以认同。汤波说，目前南山城管和各共享单车企业通过微信平台，实时把街头发现的问题的图片和位置传送到微信群，要求共享单车企业运维人员及时到现场进行规整和清理，效果明显。
忧虑
共享单车会重蹈网约车覆辙吗?
“政府也可以采取一些措施，企业采取商业手段联合发布消息，持续不断地给大家植入这些观念，用户才会形成一些好的行为习惯”，齐琳也担忧共享单车会重蹈网约车覆辙。
据其介绍，2月22日，包括小鸣、摩拜、小蓝、ofo在内的4家企业均收到深圳市交通运输委关于加强互联网自行车管理有关要求的函。该函指出，共享单车在深圳运营，为市民公共交通接驳和绿色出行带来便利，但也存在车辆局部过度投放和无序停放等问题。
昨日深圳市交委有关人士表示，共享单车大规模发展带来出行便利的同时，也带来随意停放、挤占公共空间、影响正常通行及环境景观等问题。对此，市交委牵头从政策制定、设施建设、管理强化、宣传教育等多个方面开展相关工作，规范互联网自行车停放秩序。
以上管理要求函还显示，为规范自行车停放秩序，深圳要求各共享单车企业加强车辆投放管理，重点整顿因局部区域过度投放影响市民通行和市容市貌等问题;抓紧同步完善路外专用维保点和商业、办公、住宅等区域自有停放区等运营配套设施建设;利用和发挥科技手段，强化车辆调度管理，建立和完善日常车辆巡查运维保养团队和管理考核机制等。并要求各企业在2月28日和3月17日前将规范整顿工作方案和落实情况自查报告反馈给交委。
“之前有要求不能大规模大批量投放”，小蓝单车相关负责人胡登峰表示，这是政府部门出于管理目的的要求，但没有做强制要求，目前小蓝会在有活动需求时适量投放。另外据了解，小鸣单车目前已暂缓在深圳关内车辆投放。
深圳共享单车被锁
共享单车乱停放，城管用收车来治理引发热议。记者在深圳南山区深云路旁发现第二处共享单车堆放点。不过，南山城管回应，由于前期临时挪移车辆措施对治理共享单车乱停放效果明显，现阶段已暂停收车。目前，存放在南山区公共自行车库调度中心的共享单车正在被4家共享单车运营商分批取回。据悉，南山区政协昨日还召开共享单车管理专题协商会。
又现共享单车堆放点
近两日，媒体爆出南山城管收回共享单车锁存在市政单车车库内。昨日下午，南都记者在南山区深云路沙河建工村的一汽车店旁边又发现一个共享单车堆放点。
这一堆放点位于南山区余泥渣土执勤点，由铁丝网围栏而成。余泥渣土处理点内存放了近千辆共享单车。多数车辆摆放有序，但有部分单车遭到外力破坏。据奥一网网友爆料称，这些单车已聚集在此一两个月。
随后南都记者向南山区城管局市政管理所副所长汤波求证时了解到，该堆放点确实是归南山城管局所有，是临时挪移清理共享单车的第二个存放点，不过汤波指出，里面的共享单车为之前采取临时挪移清理时存放的。
“已经通知这些企业尽快领回单车”，汤波告诉南都记者，通过临时挪移清理车辆，街头乱停乱放现象有较大改观，目前已经暂停了临时挪移措施。近日，摩拜、小蓝单车相关负责人也表示，已经在和南山城管沟通取回车辆事宜。
有政协委员建议借鉴国外经验
围绕如何规范共享单车发展中出现的乱象，南山区政协昨日还召开共享单车管理专题协商会，实地调研车辆停放问题，并邀请辖区4家主要的共享单车运营商以及南山区政府相关职能部门负责人共商解决方法。
有南山区政协委员表示，共享单车管理，可借鉴国外一些先进经验，比如日本对自行车的管理，运营商必须有社会责任感，不是只是逐利，更多为社会分担，解决地铁公交“最后一公里”出行的问题，同时要科学投放，网点有序;同时政府也要有效管理，有效维护良好的交通秩序。
协商会上，多位与会人员提议，由4家共享单车运营单位和南山区城管局共同发出倡议，倡导市民文明用车，运营公司要承担社会责任，利用科技手段，对用车不文明行为进行使用限制乃至禁止使用，逐步实现规范使用和管理的良性运行。
共享单车如何锁车?
找到共享单车的停车点，我们骑行完成之后可将单车停放在路边的白线或停车架内。这些别人可以找到的地方，方便别人下次急用。
停车的时候，我们手动拉下位于单车后轮位置的机械锁环，听到"滴滴"的声音后就锁上了，注意是车子后轮的位置。
在停车的过程中，蓝牙不要关闭，这个是起自动感应作用的，我们确认已关锁成功，即可关锁还车成功哦。
如果我们置之不理的话，这辆车依旧是会被扣费的。我们首先确认下自己的操作是否有问题，如果确定是单车自己本身的问题，那么我们则可以拍照上传照片，说明情况。
共享单车被锁怎么办?
记者了解到，地铁站出口右侧是光彩新世纪小区，这些单车就是被该小区物业管理处锁上的。据附近一家商户介绍，给共享单车上锁大概是从一个月前开始的，“刚开始没有这么多，大概一两周后就好几百辆车了。”
此外，有知情者称，小区物业“扣押”这些单车后，向共享单车公司索要2万元的“罚款”，单车公司没有同意，所以这批单车至今仍被锁着，无法正常使用。
几百辆共享单车被锁 要罚款2万元?
律师表示，针对共享单车，目前并无法律规定，深圳市也无管理规定。共享单车是属于共享单车公司的财产，物业公司与共享单车公司之间并没有合同关系，将单车上锁并要求支付罚款缺乏依据。但如果物业是为了保障单车安全，做出统一保管行为，那么在归还单车的同时可向共享单车公司主张因管理支出的费用等。至于小区物业管理处有无权利将共享单车上锁，因为没有合同依据，所以要看物业基于什么理由，目前来看无法认定。
加装私锁共享单车成“专车” 这种行为太自私
昨天，张女士向反映，在地铁7号线焦化厂站外停了多辆ofo共享单车，却因为有人加了私锁不能使用。张女士说，焦化厂地铁站出行不便，这种装私锁的行为太自私了。
“我实在是气不过，好几辆车都加了锁，谈何‘共享’?”张女士说，焦化厂地铁站周边交通不便，也没有公共自行车租车点，于是很多人都选择骑ofo、摩拜等共享单车出行。她昨天早上上班时，却看到至少6辆共享单车被装了私锁。她说，通往地铁站的公交车只有两趟，此前，人们只能被迫选择乘坐那些随意要价的黑车。共享单车出现后，一些人告别了黑车，可没想到，由于地铁站外共享单车被锁的现象愈演愈烈，一些人只得重新打黑车出行。
昨天下午，记者在焦化厂站西南口看到，地铁站外是一条比较窄的小马路，两边停满了黑车。距离地铁口十几米处，几辆黄色的ofo共享单车在路边随意停放着。记者看到，这几辆车都加装了一把车锁，无法使用。路边小吃摊的摊主告诉记者，这里的车都被上了私锁，其他人根本骑不走。他指着两辆锁在一起的共享单车说，骑车的这两个人天天一起上班，一起回家，这两辆车简直成了那俩人的专车了。
记者发现，在共享单车上加装私锁的现象并不鲜见。一位骑友表示，他曾经多次见过这样的行为，但似乎并没有人来管。而且用完车随意乱停的现象也很严重，既影响了市容，对方便大家出行的初衷也是一种伤害。这名骑友说，地铁望京站口就曾出现过共享单车用完后胡乱一扔，堆成“自行车山”的场面。
昨天晚上，记者向ofo共享单车客服提供了焦化厂站外共享单车被加装私锁的图片，客服表示，这种情况坚决不允许，市民可以在APP里举报。
共享单车被锁仓库 别重蹈网约车困局
让可助力“绿色出行”的共享单车，不去重蹈网约车困局，也能更好地体现公共治理寓于市场本位之中的开放度与善意。
“共享单车成了公众素质的 照妖镜 ”带动的一波争论还未平息，在多地出现过的“城管收缴共享单车”景象，又在深圳南山区上演。报道提及，这些共享单车是被南山区公共自行车中标企业和运营单位“凡骑绿畅”拉到仓库的。而南山区城管方面说法是，城管跟“凡骑绿畅”没隶属关系，只是委托其派车去指定位置拉违停的共享单车。
此事的“突兀点”在于两处：其一，当地城管委托“市政单车”运营方去执行收缴共享单车，这就像让出租车公司拉走违规停放的网约车，终究容易引来嫌隙。
其二，这事发生在出台了全国首个共享单车规范条例的深圳的下辖区内，这让人有些讶异：深圳市交通运输委此前发布的《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见(征求意见稿)》等文件，以期促进共享单车行业健康发展。可如今，涉事城管在未尽到行政执法告知责任的情况下，就将那些共享单车封存，颇有打脸的意味。
扣押或收缴那些共享单车，通常是因其“乱停车”。这的确是当下存在于运营者跟城市管理方之间的“纠结点”。但动辄收缴的“大动作”，不免让人担心，共享单车会否因为动了旧业态的奶酪，而引发部分利益受损者的排斥，进而被推向网约车遭遇过的困境。
毕竟，无论公共自行车还是出租车，以往都呈现出行政推动下的垄断格局。共享单车和网约车的出现，则是市场自发力量推动的“边缘改革”对旧有格局的突围。
加载了“互联网+”优势的共享单车出现后，很多人都对公共自行车的存在价值产生怀疑：既然市场能解决城市交通网络“最后一公里”的问题，既然共享单车比公共自行车在办卡、借车等方面更便捷，那为什么还要财政出钱，去维护那套“市政单车”系统?
这也是“乱停车”症结之外公众的另一个顾虑：很多人担心有些地方、部门能否以拥抱新经济的开放思维，去对待共享单车，而非基于庇护自身利益的惯性，削共享单车之足以便让“市政单车”跑得更稳?
无论是因动了旧业态奶酪，还是“乱停放”问题，都不必引得城市管理“粗暴以对”。对共享单车理应有问题解决问题，但不能把共享单车本身当成问题。让可助力“绿色出行”的共享单车，不去重蹈网约车困局，也能更好地体现公共治理寓于市场本位之中的开放度与善意。
仲鸣(媒体人)
