美国库恩基金会主席：两会凸显中国治国理政新思路

3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 兰红光 摄

美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩称，今年的政府工作报告有三个突出的方面：改革、创新，以及最重要的一点——习近平的领导。

香港《南华早报》网站3月17日刊发政治经济评论员、美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩的文章《中国两会传达有关习近平核心角色的关键信息》称，北京两会使人们对中国的执政情况有了一些领悟和洞见。

文章称，今年两会给作者留下了若干印象。其中一个印象就是，两种被西方人认为不兼容的思路结合在了一起：思路之一是更严格遵守和执行正统的政治思想，思路之二是增加自由度并鼓励民间批评政府的计划。要想了解中国的执政体系，特别是在习近平主席(也是当前中共“核心”)领导下的执政体系，就要明白上述两种思路为什么被视为互补、而不是相互矛盾的。中国领导层认识到它需要民间智慧(特别是知识精英)来对政府提出批评和改进意见，但它也担心这种批评可能会带来不安定。

作者称，在外行看来，今年政府工作报告的结构和措辞看上去与以往类似。但如果仔细研究一番，就会发现不起眼、但能够让人受到启发的区别。中国执政党为小心谨慎和循序渐进的改革感到骄傲。但有时，我们也能捕捉到与过去做法的明显不同。今年的政府工作报告有三个突出的方面：改革、创新，以及最重要的一点——习近平的领导。

文章指出，尽管改革一直是政府工作报告的一个关键特色，但改革的无处不在使得今年的政府工作报告别具特色。几乎每一方面的内容都是以改革为基础。在经济方面，“供给侧结构性改革”是著名的关键词。本次的报告呼吁要扎实有效去产能，因城施策去库存，积极稳妥去杠杆，多措并举降成本。所有这些都是我预料之中的。

作者称，他所没有预料到的是“多措并举降成本”这一指令的具体程度，政府下达了五项具体指示，其中一项是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上。改革影响到社会的几乎方方面面，包括户籍制度、公共卫生、生态环境，以及知识产权等。为实现产业转型，创新也得到强调——其内容不仅仅是推动科技发展等陈词滥调，而是一些实实在在的举措，包括“扩大高校和科研院所自主权”，以及“落实股权期权和分红等激励政策”。

文章称，改革的无处不在以及创新要求是习近平领导体制的产物，而习近平的领导是今年两会的真正标志。李克强总理在政府工作报告中承诺要“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

作者称，你不需要是中国通，也可以看出习近平的“四个全面”被提升到中国基础理论的高度。

文章称，习近平所扮演的中国杰出领袖这一角色的重要性在于，这提供了政治稳定和连贯的政策。将于今秋召开的至关重要的中共十九大应该会按照预期进行。作者同两会代表和委员交流后的感觉是，习近平在中共的核心地位得到了确认和加强。这意味着中国可以把主要精力放在推进改革和经济转型等艰巨任务上。

作者称，本次两会的另一个重要动向是：全国人民代表大会正在变成一个拥有更多实权的审议机构。这方面的一个例子就是力争在2020年出台民法典的分多方面推进的进程。全国人大在披露争议以及允许——事实上是鼓励——辩论方面越来越自信。

文章称，目前不存在模糊不清的问题：中国正受到党中央的稳固领导，而习近平是党中央的核心，坚持习近平所说的“四个自信”是不容商量的。

作者指出，社会和政府的许多领域都对辩论持开放态度，但在核心原则以及核心领导人的问题上并非如此。这一点已经决定，预计将得到执行。只有通过这样的团结，“四个全面”才能带来中华民族的伟大复兴并让“中国梦”成为现实。