增加自行车路权 让骑车更轻松让城市更美好

共享单车在2016年迅猛发展，黄、橙、蓝三色小车风行各大城市，除了带来“最后一公里”的交通便利之外，也对城市道路规划提出了挑战。媒体报道，广州、深圳“两会”期间，均有人大代表或政协委员建言推动城市改造、增加自行车路权。

自行车正在成为中国城市尤其是一些特大城市的新宠。广州市“两会”刚刚结束，根据广州市十五届人大一次会议《关于修改〈政府工作报告〉的说明》，2017年的市政府工作报告修改了30处，其中就包括“两会”期间备受热议的单车话题，在原来“推进出租汽车行业改革和网络约租车规范管理，发展城市慢行系统”的基础上补充了“推进自行车规范管理”的表述，并强调有序发展城市慢行系统。这是“慢行系统”的相关表述近年来第二次在广州市政府工作报告中出现，2016年政府工作报告也提出，要改善自行车、步行交通环境，建设慢行交通系统。无独有偶，上海在《城市总体规划(2016-2040年)》中也提出，要提高非机动车通行网络的连续性，完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域，建设更多的自行车与公共交通的换乘体系。

放到治堵治霾、倡导绿色出行的背景下，几乎消失的自行车而今强势回归很容易理解。但也许是生疏得太久，中国的大城市重新拥抱自行车还存在着诸多障碍。

“两会”上代表委员们提到的“路权”无疑是其中的一个重要问题。据深圳市一位政协委员的计算，小汽车出行占深圳市民出行比重的24%，其占有交通使用空间约为50%;公交车占出行比重约为20%，其路权占比为10.8%;而自行车、步行出行占全市出行比例约为50%，路权占比却只有20%。其实这种以小汽车为主的路权分配模式在中国的城市中带有普遍性，而且一度被视为效率绝对优先的理所当然之举，只是到了生态价值越来越凸显的今天，才渐渐受到了质疑。

路权不充分，骑车就不是一件轻松的事情。前不久，记者邀请嘉宾畅谈城市慢行系统，在广州骑过车的嘉宾都几乎一致“吐槽”在广州骑车真难;随着互联网共享经济的春风，共享单车在城市里仿佛一夜绽放。但是，停放、安全又让人纠结。

现行交通体系中应有自行车的一席之地，自行车在缓解大城市病以及构建城市生态文明的过程中具有不可替代的作用，认可了这一点，给自行车发挥作用创造什么样的相应条件几乎是不言而喻的。广州近年连年新增自行车及配套服务网点，深圳市交委最近则宣布，今年将力争完成100公里自行车道的新建和改造提升工作。可以相信，今后的城市规划编制中，自行车将不再是一个可有可无的角色。

而对城市管理者来说，在创造条件、提供空间之外，对自行车尤其是共享单车的规范也需要尽早提上议事日程。“15天占领一个城市”，这是共享单车租赁企业的一句豪言，在这句豪言的背后是巨大的商机，也说明共享单车在城市的发展契合了公众的需求。但扩张过快、无序投放也会带来一些新的问题。有鉴于此，据1月22日北京媒体报道，北京市交委停车管理处会同多部委先后到摩拜网约单车和ofo共享单车运营企业及其自行车投放点进行现场调研，有关部门表示未来将出台规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法。

监管者开始行动，这自然是一个利好的消息。但共享单车属于新兴业态，也许需要刷新监管思维。真要管好共享单车而又避免过分抑制其作用，监管者和企业的合作必不可少。目前，市面上的共享单车均已实现了智能化，监管车辆停放最有效的方式无疑就是使用电子围栏，如一位政协委员所指出，“这需要政府在停车区域划定、硬件安装、企业间协调等问题上给予支持。”

让骑车更轻松，让城市更美好，在这个共同的目标之下，各方的所有努力都是值得的。