共享单车押金收取标准不一监管成难题
近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受记者采访时表示，希望有关部门尽快出台明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。
收取标准不一
押金已形成相当规模的资金池，但企业并未形成盈利模式，潜在风险不可忽视
“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲?”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧?”……随着共享单车日益成为城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注。
记者调查发现，共享单车押金已形成相当规模的资金池，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。
家住上海的周女士对满屏共享单车APP如数家珍：摩拜押金299元、ofo和小蓝都是99元、优拜298元、小鸣199元……摩拜公司称，押金299元是“参考了市政公共自行车的押金标准”;ofo公司回应称，根据用户的接受范围和单车维护成本等各种因素的综合考量，制定了99元的押金。
各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大?摩拜公司称，现阶段该公司在全国超过30个城市运营，投放超过100万辆单车，便利了4亿多人次的出行，注册用户已达数千万量级。仅以1000万注册用户计算，摩拜公司掌握的押金就接近30亿元。
一些业内人士表示，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。
监管权责不明
“本是一对一租赁模式，变成了一对多的押金，就产生了金融属性，应由第三方监管”
随着共享单车企业迅猛增加，数额庞大的押金如何处置普遍受到关注。
ofo单车CEO戴威表示，目前收取的押金“一分没有动，我们在等待有关部门尽快出台明确的规定”。
摩拜单车CEO王晓峰表示，该公司与招商银行合作设立了押金专户，保证所收押金专款专用。
民商法专家、北京航空航天大学法学院院长龙卫球教授称：“收取押金的行为到底是正常的质押还是变相集资，必须先有所判断。如果属于后者，没有特定授权和程序则可能涉嫌违法。这些都需要金融监管部门来判断。”
记者联系海南、上海、江西多地银监部门与交管部门，相关部门都表示，由于当前押金池监管权责规定不明，尚未开展相关工作。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院副院长杨东认为，单车押金从法律上讲属于物权法所规定的“动产质权”。
“企业将客户押金用于投资理财的，应当取得客户同意。投资收益的分配应与客户协商一致后决定。对于未经客户同意，擅自动用客户押金的，损失应当由企业承担。”杨东说。
同济大学法学院副教授刘春彦认为，“本是一对一的租赁模式，变成了一对多的押金，就产生了金融属性，应该由第三方监管。”他建议，应该像第三方支付那样，实现银行监管，缴纳一定比例备付金。
押金安全堪忧
“一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险，政府应当尽早采取措施”
实际上，不少共享单车龙头企业已经开始探索对押金采取第三方监管。摩拜方面表示，今年2月摩拜与招商银行宣布达成战略合作，确保押金100%安全;ofo方面表示，“有专门账户进行存管，专款专用”。受访共享单车企业均提到确保押金“安全”，但都没有明确回答有没有使用押金进行投资理财。
也有一些共享单车企业宣布“有条件免押金”政策。永安行第一个“吃螃蟹”，后有ofo单车跟进。戴威称，目前正与蚂蚁金服、芝麻信用合作，在上海地区试点，积分650分以上免交押金，“未来将降低用户使用门槛”。
业内人士认为，近期兴起的免押金模式，无疑将使共享单车行业竞争更为残酷，行业洗牌不可避免。刘春彦认为，一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险。政府应当尽早采取措施，防止企业把经营失败后的风险转嫁给消费者。
延伸阅读、
五家共享单车押金、余额均可退
共享单车公司发展迅猛，但在押金管理、车辆安全及消费者人身安全保障、支付安全信息保护、车辆投放等方面存在不少问题。中国消费者协会日前组织ofo、摩拜、小蓝、由你、永安行5家共享单车公司与专家对话，共同探讨保障消费者合法权益、确保用车安全的途径、方法。5家公司均表示，用户押金将统一存放在银行，进行第三方资金监管。押金和充值余额均可退。
ofo单车有关负责人表示，目前ofo单车的99元押金均可以通过APP退款;同时，账户内的充值余额也可退款，申请充值余额退款后，最长不超过72小时可退款成功。摩拜单车有关负责人称，摩拜单车299元押金可通过APP直接退还;对于不是原路退还的用户，会通过个人信息验证等方式退还押金。对目前这些单车公司APP界面均没有“余额退款”选项的问题，5家企业表示可以通过客服电话、APP反馈问题等方式退还充值余额。中消协律师团律师胡钢建议，各共享单车企业应向社会和消费者公示资金监管协议内容，保障消费者资金安全。
用户通过共享单车APP进行用户注册时，一般都需要填写手机号码、用户名等个人信息。摩拜单车有关负责人表示，在用户信息安全方面，已经跟海淀网警合作，进行合法合规监管。小蓝单车有关负责人表示，已与阿里巴巴公司合作，所有用户信息都存储在相应的监管系统。
近日，骑共享单车摔倒受伤、遇到交通事故等问题引发关注。ofo单车有关负责人表示，已为每个用户投保人身意外险，用户在骑车过程中遇到意外事故可申请赔偿。小蓝单车有关负责人表示，小蓝单车进入北京1个月以来，已完善用户保险，每个用户都有保险和保障。对此，中消协律师团律师邱宝昌认为，为用户提供人身意外险是基本保险，除此之外，还应考虑到意外交通事故的保险赔偿问题。
对于共享单车车锁坏、车座掉、轮胎破损等问题，ofo单车有关负责人表示，“小黄车”的坏损率约占投放总量的1%。公司已对单车进行网格制管理，及时处理车辆故障。对于车锁常坏的问题，已经跟华为签订合作协议，改进车锁。
座谈会上，中消协表示，将继续密切关注共享单车发展，加强对共享单车行业企业的社会监督，同时呼吁和倡导广大消费者养成文明用车习惯。
