广东拟建立共有产权住房制度 大力发展住房租赁市场

22日，省住建厅、省发改委联合印发的《广东省新型城镇化规划（2016-2020）》（下称规划）正式挂网，规划明确了珠三角城市升级行动等十一项重点行动实施指引。在完善城镇化住房制度方面，提出探索建立共有产权住房制度。

《规划》提出了总体发展目标：到2020年，全省常住人口城镇化率达71.7%左右，户籍人口城镇化率达到50%，力争实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户；户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

城镇化布局和形态进一步优化。珠三角地区优化发展，携手港澳建设粤港澳大湾区和世界级城市群。韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等环珠三角城市深度融入珠三角，基本形成“广佛肇+清远、云浮、韶关”、“深莞惠+河源、汕尾”、“珠中江+阳江” 三大新型都市区。

大力发展住房租赁市场

在完善城镇化住房制度方面，规划提出建立购租并举的住房制度，打通保障房和商品房的政策通道，鼓励商品住房库存较多的城市通过货币化方式，支持中低收入家庭在市场上购买、租赁住房，促进存量商品房发挥保障性住房作用。

大力发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。通过政策性银行中长期贷款支持、减免行政事业性收费等措施，引导与鼓励有条件的国企收购或长期租赁库存商品房，以公共租赁住房形式出租。

探索建立共有产权住房制度

广东将探索建立共有产权住房制度，根据定价标准及个人出资数额，确定个人和政府或者个人和有关单位持有住房产权的相应比例产权。

规划提出，推动建立涵盖共有产权住房、限价商品房、棚户区改造住房、货币化安置等方面的住房保障体系。建立完善“以需定建”的住房保障机制。健全保障房申请登记和轮候保障制度，完善准入退出机制。建立保障房使用管理购买服务机制、物业服务费补贴和小区公共设施维护更新制度，加强保障房小区属地管理力度。

全面建立住房公积金和住房补贴双轨制。研究扩大公积金缴存覆盖面的措施，推进住房公积金使用政策调整。建立住宅政策性金融机构，为群众提供低息、长期稳定住房贷款。探索住房抵押贷款证券化。按照10%左右面积标准，在住房保障小区配建经营性设施。

取消户口性质划分

规划提出，要推进人口管理制度改革，全面实行居住证制度。

重点保障文化教育、医疗卫生、社保、住房等基本公共服务，并在居住地享有按照国家有关规定办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记证等便利。做好居住证制度和户籍制度的衔接，对居住、工作达到一定条件，享有的公共服务达到户籍市民水平的常住人口，可落户城镇。建立城乡统一的户口登记制度。

在全省范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍“一元化”登记管理。