深圳：华富村旧改项目业主意愿参与率已达99.1%！

“政府主导就是定心丸。我要预约报名，星期六我要抢先签约。”8月21日上午，华富村东区23栋的业主刘先生来到华富村东区西区旧改指挥部办公室里，表达了提早签约的期盼。尽管离9月2日搬迁补偿安置签约还有十多天，有许多业主像刘先生一样提前预约报名，表达对该村改造项目的支持。

从今年6月中旬启动以来，短短2个多月，华富村东、西区旧住宅区改造项目完成了征集意愿、确定补偿安置标准、实施主体等环节。该项目共完成意愿征集2341户，仅有2户未征集到。在已征集的意愿中有2319户同意改造，占已征集意愿比例99.1%。 该项目将是福田区今年启动的政府主导的旧住宅区改造项目，也是福田区探索新型旧改模式的示范项目。

华富村：楼龄30年

华富村东、西区建成于1987年，楼龄30年，共涉及4宗地，包括东区、西区、居委楼及侧楼用地，土地总面积约11.8万平方米，其中东区土地面积8.79万平方米，西区土地面积2.97万平方米，居委楼及侧楼土地面积共0.02万平方米。华富村东西两区建筑物共40栋，计2343套，总建筑面积约18万平方米。其中东区建筑物23栋，计1507套，面积约12.3万平方米；西区建筑物15栋，计830套，面积约5.7万平方米。居委楼及侧楼建筑物2栋，计6套，面积约0.08万平方米。房屋产权涉及政府、企业和自然人等类型的被搬迁人，其中个人产权1872套，政府产权362套、企业产权109套。

聚全区之力推进旧改

4月下旬，福田区全面动员部署老旧小区改造，提出“政府主导+国企实施+安置房建设+人才房建设”的旧住宅区改造方针。福田区领导多次带队深入华富、福田、园岭等街道和项目现场，指挥部署，调研情况。全区启动集中攻坚体制，协调所涉各方，工作组进驻，聚全区之力打好福田老旧住宅区改造攻坚战，展示福田区建设一流国际化中心城区的担当与作为。

福田辖区面积仅78.8平方公里，是深圳市较早的建成区，土地空间资源成为发展瓶颈。老旧小区改造是盘活土地空间，提升人居环境的重要途径。在福田区委、区政府统筹主导下，福田老旧住宅区改造前期工作稳步开展。自5月初开始，各街道对年限较久、配套设施不齐、房屋质量较差、使用功能不全的小区进行情况调查，每个街道选取了2个小区，经区指挥部遴选后，确定八卦岭宿舍区等11个片区为老旧住宅区（棚户区）改造预选项目。目前，福安小区正在搬迁拆除，福田街道福田村片区、园岭街道八卦岭宿舍区等10个项目的意愿征集已经完成。华富村项目已经基本完成前期准备工作，9月2日启动搬迁补偿安置签约。

华富村项目建于1987年，占地总面积约11.8万平方米，总建筑面积18.08万平方米，住房总数2343套，是目前福田区列入老旧住宅区改造中规模和体量较大的项目。华富村楼龄30年，由于上世纪特区成立之初，建筑标准不高，建筑安全堪忧。小区墙体采用海沙，渗漏空鼓现象严重。梁板钢材强度偏小，承受力差。小区公共配套落后，无电梯、无专用停车场，乱停车导致消防通道不畅。而公共民生项目也极少，无公共养老中心，学校幼儿园等学位不足。

民生至上 实现“多赢”

华富村项目改造坚持以“民生至上”为理念，突出政府主导作用，由国企实施，在财务平衡的情况下，改善原居民的居住条件，提供人才安居房房源，提升片区市容环境，优化片区公共配套，提高城区品质，实现“多赢”局面。

积极参与意愿签名的业主李先生表示，有政府作后盾，驻村工作组层层把关，就不会出现货不对板或烂尾楼，我们对华富村旧改充满信心。业主赵先生对补偿方案点赞。赵先生说，在1：1补偿套内面积的情况下，还加入增购环节，业主可增购个定的面积。通过面积叠加实现我们的安居梦。

华富村旧改采用政府主导，国企实施的老旧住宅区改造模式。目前，福田区能完全对应深圳市棚户区界定标准的老旧住宅区为数不多，更多的是老旧住宅区。其优势在于政府兜底，可避免无序博弈，漫天要价等现象。福田区借力现有政策，以华富村作为试点，努力探索旧住宅区改造新模式。

政府主导项目前期调研，主导改造目标和项目规划，确定项目实施主体，确定补偿拆迁安置标准，启动房屋征收。福田区组建了华富村旧改项目指挥部，全面部署推进。充分考虑到项目的民生目标和全过程风险把控，华富村项目由福田区政府全资国企——福田区投资发展有限公司负责。

政府主导 避免无序博弈

2009年，深圳市出台了城市更新政策，很多开发商进驻旧住宅区开展意愿征集、补偿签约工作，但至今成功改造的项目寥寥无几。有关专家表示，近几年城市更新模式大多以开发商为主导，开发商自身驱利动力较强，各方无序博弈，缺少制衡，往往导致项目难产。有的项目因为少数钉子户拒签，一拖数年。由此形成极个别业主绑架项目，牺牲大多数业主整体利益。

而在政府主导的旧改模式下，政府不是作为利益方进入，而是作为公共利益和公共责任的代表方出现。由于福田区政府主导，华富村旧改项目群众整体意愿高信心足，自愿签约率高。在政府主导下，集成了深圳市旧改政策和新的棚户区改造政策，满足了群众对改善性住房的期盼和公共配套的需求，让业主得到了实惠。政府主导，减少了利益博弈，整个过程有序可控，降低了项目的风险和成本。

专家表示，在政府主导下，征收兜底成为项目的压舱石和定心丸。在规定的签约期限内，如整体签约率未达到90%，项目终止；改造项目签约率如超过90%，不能达到100%，可依法依规对没有签订拆迁补偿安置协议的建筑物启动行政征收，确保改造项目顺利实施。而在以往的模式下，就是缺少这个压舱石。

政府主导模式为合理补偿创造了条件。由于政府不是利益方，作为全资国企的项目实施主体也不把赢利作为目标，而是科学配置达到财务平衡。由此腾出的利益空间可转化为业主共享的公共配套和优质环境。