三大主粮收购价格下调 小麦小幅度调价不会在生产端有大的变化

三大主粮收购价格下调，更多地被认为是在释放一个信号，一方面避免生产的进一步扩张，另一方面稳中略调的做法可以防止市场出现滑坡。有关方面透露，稻谷、小麦后续是否像玉米一样进行价格机制改变，要依据后续市场的反应和变化。

今年4月24日，农业部新闻发布会上，农业部市场与经济信息司司长唐珂表示，据国家粮食局最新发布的数据，截至4月23日，东北地区累计收购玉米9953.3万吨，同比减少4831.6万吨;在价格方面，农业部监测东北农户地头出售价格同比跌幅超过20%，今年1月下旬到2月下旬价格最低跌至每斤0.63元左右(14%水分)。

今年4月10日，国务院发布《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》指出，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。

如果放在农业供给侧改革的背景中看，粮食作物的最低收购价格调整，直接影响市场供给。而种植面积的调整，正是因为目前农业供给侧结构失衡。农业部数据显示，籽粒玉米近两年累计调减了种植面积近5000万亩，与此同时，大豆面积增加了1600多万亩。

农业部部长韩长赋在今年两会中表示，2016年的玉米种植面积已经调减了近3000万亩，农业部希望今年能够调减到4000万亩，经评估，今年由于实行玉米收储制度的改革，玉米价格向市场回归，这会引导农民进一步调整结构。

从调整时间来看，同样作为重要口粮，小麦比稻谷要晚一年。今年的小麦质量比去年好很多，也是丰收的一年，这几年农民种粮的成本也比较平稳尤其是最低收购价收购以后，也就是9月以后，小麦的价格比较坚挺。所以说今年是调整小麦最低收购价的一个好时机。

“小麦和稻谷是口粮，重要性和玉米不一样。今后小麦和稻谷的价格改革总的思路，还是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的弹性。也就是说，要让今后价格更加准确地体现市场供求关系。”韩俊在前述发布会上表示，如果价格信号过度扭曲，像玉米一样，就要遵循市场规律调整收购价。

卞靖认为，从对市场的影响看，此次小麦最低收购价格下调对市场的影响总体不大。首先，由于本次调价幅度较小，每斤下调0.03元，即每吨也只有60元，价格效应有限。其次，与玉米不同，小麦的产业链相对较短，与其他农产品的种植替代性相对较低，在已经形成机械化生产、收割方式的实现情况下，基本不会因此次小幅度调价而在生产端有大的变化。“由于2016年和2017年稻谷最低收购价格已连续两年下调，同时，2017年中央一号文件明确提出农业供给侧结构性改革的任务之一，就是要‘坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系’，因而市场对于小麦最低收购价下调已有明确预期，并已在前期释放，不会对市场产生太大影响。”卞靖说。

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊曾在新闻发布会上表示，最低收购价格调整总的思路，还是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的弹性。“也就是说，要让今后价格更加准确的体现市场供求关系。”

经济观察报了解到，农产品最低收购价政策完善后，农业部主抓的工作是，采取优质专用小麦的生产，提高粮食产品的竞争力，保护农民的收益。从整个农业供给侧结构性改革方面说，粮食价格的逐渐市场化，农业部将帮助农民提高粮食质量，促进农民增收。