中国金融业对外开放脚步渐行渐快附金融业开放时间表--手机中研网

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中国金融业对外开放脚步渐行渐快附金融业开放时间表

中国金融业对外开放脚步渐行渐快，5月2日，银保监会正式批准工银安盛人寿发起筹建工银安盛资产管理有限公司，这是我国近期提出扩大金融业开放以来获批的国内首家合资保险资管公司。同一天，中国人民银行收到英资跨境收款企业“世界第一公司”(World First)进入第三方支付市场的申请，意味着我国的第三方支付领域也向外资敞开。还是在这一天，人民银行收到世界领先的征信企业益博睿公司(Experian)在华开展业务的申请，征信市场开始接纳来自全球各地的企业。

不久前的博鳌亚洲论坛上，中国宣布进一步扩大金融业对外开放，人民银行行长易纲公布了具体措施和时间表，未来几个月一系列扩大开放政策将悉数落地。伴随金融业开放加速，社会上也出现了一些疑虑。对此，“人民日报经济社会”记者走访了金融界和相关方面，并从中看到我国金融业直面开放、自信迈步的积极姿态。

一问：这次金融开放步子有多大?

江苏新永良线缆机械有限公司生产的产品已出口到多个国家，总经理廖志强告诉记者：“我们客户遍及全球，货款都是客户从本国银行汇出，再转入国内银行，1周左右才能到公司账户，而且每次还要向银行提供很多资料。如果以后更多外资银行在国内开设分支机构，在同一家银行收付款应该能便捷不少。”

不单是融入世界的中国企业渴望金融更开放，普通百姓也想在家门口更轻松地购买到优质金融产品。

一位资深业内人士说，金融如水，实体经济就如同航行在水面上的轮船。中国经济已经从一叶扁舟变成一艘巨轮，巨轮不能囿于河流小溪，一定要在广阔的大江大洋里才能安然前行。中国经济从高速发展转向高质量发展，需要一个更加开放的金融市场。

开放提速，也是中国金融业由大转强的需要。交通银行金融研究中心首席研究员仇高擎认为，加快融入全球金融体系，引入更多的市场主体参与竞争，可以提升整个金融体系的活力和资源配置效率。以银行业为例，截至2017年底，我国银行业金融机构总资产突破250万亿元人民币，资产规模居世界首位，已成为重要的世界金融大国。如此庞大的资产盘子，只有在更开放的环境下配置资源，才会更有效率，也会进一步降低风险。国内的金融机构需要适应开放环境、参与国际竞争，从而经受风雨历练，增强竞争实力。

二问：国内金融业准备好了吗?

大门敞开，国内金融业能承受得住吗?

从金融机构的实力对比来看——“经过10多年的发展，无论是资产规模、竞争力还是经营管理能力，中国金融体系已今非昔比，不惧开放可能带来的影响。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚分析，我国银行业资产规模占金融资产总量的80%以上，已构建起世界上相对强大、稳健的金融体系，国内4家大型国有商业银行都是全球系统重要性银行，中国银行业的资产质量也相对较好，已具备比肩外资银行的竞争能力。

从市场份额来看——中国市场上，中资银行的市场份额远远大于外资银行，外资银行的市场份额目前仅占1.5%左右。

“扩大开放对中资险企也影响有限。”北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾认为，我国保险业近年来保持较高增速，不少中资保险公司已根基深厚，在个人代理、银保渠道占据绝对优势;而且，外资公司来华后，也有一个先适应水土再开花结果的过程。

“在发达国家保险市场，外资企业市场份额平均为6%左右，我国现在是5.19%。”王绪瑾说，在我国金融业中，保险是开放程度最高的，但并没有发生中资企业被外企“冲垮”现象。外企带来了先进的管理理念和技术，在产品和服务创新方面给中国保险业注入了有益的养分，有助于不少中资险企快速成长。

从金融市场发展空间来看——“中国广阔的市场空间能容纳多元、丰富的市场主体，为中外资银行均可以提供发展机会。中外资银行各有优势，相互学习借鉴，能提高整个中国金融体系的实力。”曾刚说，中资银行在客户、网点布局等方面有优势，而外资银行的优势在于稳健的发展理念、精细化的经营模式和完善的风险管理水平，特别是很多外资银行有应对经济周期的充足经验，这正是中资银行要学习的。

江苏长江商业银行行长史玉泉认为，对外开放步伐加快，对国内银行而言，短期内人民币业务以及债券承销、托管等市场业务可能会受到一定影响，但也有助于学习外资银行的先进服务理念、管理经验以及成熟的产品和技术。

开放也能给中外资保险机构创造新的发展机遇。

此次开放的一大亮点是各类新型金融机构也向外资敞开，消费金融领域就是其中之一。马上消费金融首席执行官赵国庆认为，目前国内消费金融公司在发挥创新驱动和科技引领方面占据优势，不惧外资竞争，同时随着外资进一步涌入，国内消费金融公司要善于学习外资机构在运营和流程方面的精细化管理经验。

三问：扩大开放如何更好防范风险?

“扩大开放的最终目的是提升中国金融体系的竞争力，但前提是能够应对开放可能带来的风险。”曾刚说，开放并非一蹴而就、一放了之，要有配套改革跟进，金融监管能力要与金融开放度相匹配。

曾刚分析，从国际经验教训看，开放会导致整个金融市场环境发生变化，创新加快，风险点增加，资金跨境流动加速。如果短期资本过快流动，会对货币体系带来冲击，也会导致金融机构出现较大的系统性风险。

这几年，有关部门提高监管效能，弥补监管短板，严防系统性金融风险，我国金融监管能力已大幅提升。“金融业进一步开放，监管能力还需跟上。”曾刚说，要综合考量扩大开放带来的新增风险，比如汇率风险、货币错配的风险等，完善原有的监管体系和监管制度。

汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁廖宜建认为，在金融业进一步开放过程中，要通过丰富相关产品品种，开拓国内市场深度，稳步实现资本项目可兑换，继续发展并规范债券市场，同时加强监管，防范金融及相关风险，增强市场运作的规范性。

金融业要扎紧制度“篱笆墙”，防止金融风险跨行业传递。王绪瑾说，以保险行业为例，未来外资险企的经营规模将扩大，经营形式更多样、产品更丰富，要进一步强化动态监管，深入开展反洗钱工作，消除资金运用的跨境风险。

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中国金融业对外开放

金融扩大开放，将促进打造更加健康而富有效率的金融体系。竞争带来压力，压力推动进步，通过开放，将进一步推动我国金融业的效率提升、产业升级。金融扩大开放，将为百姓带来实实在在的好处。

落实开放措施“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。中国金融业近几十年的发展历程，某种程度上就是开放历程。当年我国引入外资银行，国内商业银行从竞争中学到了很多，为我国金融业带来了产品、业务模式、管理经验等一系列变化。后来通过股改上市，国内银行的经营效率、资产质量、公司治理能力等都有了较大提高。近年来，中国资本市场的开放举措也是动作频仍，如沪港通、深港通顺利开通，A股纳入明晟指数，首个国际化期货品种原油期货挂牌交易等，表明中国金融业开放的脚步从未停顿。

金融扩大开放，将促进打造更加健康而富有效率的金融体系。金融从本质上说是竞争性服务业，竞争对行业发展至关重要。这几年，我们的金融业快速成长，无论是规模还是成熟度，与前些年相比都有明显改观，这很大程度上是缘于竞争越来越充分，越来越开放。竞争带来压力，压力推动进步，通过开放，吸引更多竞争者，带来先进的经营理念，有助于激发活力、催生动力，将进一步推动我国金融业的效率提升、产业升级。

金融扩大开放，将为百姓带来实实在在的好处。开放意在发展。过去几十年，中国制造业在开放中茁壮成长，创造了数以亿计的就业机会，为消费者提供了更丰富的市场选择。同样，金融业与亿万百姓的生活贴合度紧，利益相关度大，未来在日益开放的过程中，金融将会更加关注百姓诉求，不断优化服务，为普通金融消费者和投资者带来更多红利。开放还能促进金融市场基础性制度改革的深化，形成更透明、更公平的市场氛围，普通投资者的合法权益将得到更有效保护。同时，中国金融业越来越开放，也将为全球投资者和消费者创造新机会。

当然，开放不是放任。在开放的同时，重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配，这也是必须遵循的原则。我们不能忽视金融敏感性强、风险传播速度快的特点，在扩大金融业开放的同时，必须加强金融监管，依照相关法规对各类企业一视同仁。建立更有效的监管体制，锻造更强金融体系，开放的步伐方能走得更稳更远。

中国扩大金融开放的全清单与时间表

取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行;

将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限;

不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司;

为进一步完善内地与香港两地股票市场互联互通机制，从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍，即沪股通及深股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币，港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币;

允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务，放开外资保险经纪公司经营范围，与中资机构一致。

在今年年底以前，还将推出以下措施：

鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资;

对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;

大幅度扩大外资银行业务范围;

不再对合资证券公司业务范围单独设限，内外资一致。

全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求。