国务院：进一步扩大科研人员自主权 更大释放创新活力

国务院总理李克强7月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大科研人员自主权的措施，更大释放创新活力。

会议指出，要落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院部署，深化科技领域“放管服”改革，按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，充分调动他们的积极性，激发创新活力，壮大经济发展新动能。

一是改革科研管理方式。凡国家科技管理信息系统已有的项目申报材料，不得要求重复提供。减少各类检查、评估、审计，对自由探索类基础研究和实施周期3年以下项目一般不作过程检查。将财务和技术验收合并为项目期末一次性综合评价。允许科研人员通过购买财会等专业服务，从繁琐杂务中解放出来。

二是充分相信科研人员，尊重人才，赋予他们更大经费使用自主权。对科研急需的设备和耗材可特事特办、不搞招投标。科研人员在研究方向和目标不变的前提下，可自主调整技术路线。项目直接费用除设备费外，其他费用调剂权下放项目承担单位。

三是对承担关键领域核心技术攻关任务的科研人员加大薪酬激励，对全时全职的团队负责人及引进的高端人才实行年薪制，相应增加当年绩效工资总量。

四是建立重结果、重绩效的评价体系，区别对待因科研不确定性未能实现预想目标和学术不端导致的项目失败，严惩弄虚作假。

五是围绕提高基础研究项目间接费用比例、简化科研项目经费预算编制、实行差别化经费保障、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等开展“绿色通道”试点，加快形成经验向全国推广。

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继“悟空”“墨子”“慧眼”和实践十号科学卫星相继取得重大科学成果和社会影响后，“空间科学(二期)”战略性先导科技专项4日在北京正式启动。专项二期瞄准宇宙和生命起源与演化、太阳系与人类的关系两大科学前沿，在时域天文学、太阳磁场与爆发的关系、太阳风—磁层相互作用规律、引力波电磁对应体等方向开展卫星研制。

据“空间科学(二期)”先导专项负责人、中科院国家空间科学中心主任王赤介绍，在专项二期的卫星工程中，爱因斯坦探针(EP)将在软X射线波段对宇宙天体开展高灵敏度实时动态巡天监测，期待在发现和探索宇宙中沉寂黑洞的耀发、探寻来自引力波源的X射线信号、发现宇宙中X射线剧变天体等方面取得科学突破。先进天基太阳天文台(ASO-S)是我国首颗空间太阳专用观测卫星，将揭示太阳磁场、太阳耀斑和日冕物质抛射(一磁两暴)的形成及相互关系。太阳风—磁层相互作用全景成像卫星(SMILE)由中欧科学家联合提出和研制，对向阳侧磁层顶、极尖区和地球极光进行全景成像，同时对地磁场和等离子体进行原位测量，提高人类对太阳活动与地球磁场变化相互关系的认知。引力波暴高能电磁对应体全天监测器(GECAM)是在引力波研究方向提出的“机遇性”项目，卫星与地面引力波探测器联合观测，可更加全面地发现引力波伽马暴及新的辐射现象。

专项二期还部署了一批概念研究、预先研究、背景型号、科学卫星任务规划与数据分析等项目。

在背景型号中，增强型X射线时变与偏振空间天文台(eXTP)，以“一奇(黑洞)二星(中子星、夸克星)三极端(引力、磁场、密度)”为科学目标，是由中国领导的、20多个国家参与的重大国际合作项目。此外，专项还将围绕空间引力波探测、宇宙起源与演化规律、太阳系的诞生和系外宜居行星探测等开展系列关键技术攻关和技术验证。