房地产税有望加快推出 专家：不排除上海重庆率先升级

房地产税有望加快推出

房地产税长期以来受到广泛关注，不过由于房地产税复杂度使其在实际过程中进展相对缓慢。正在起草完善方案过程中的房地产税有望加快推出!

国家统计局新闻发言人毛盛勇16日在国新办新闻发布会上表示，加快推进房地产税相关政策举措。业内认为，不排除上海重庆等试点城市率先升级为房地产税。

国家统计局：加快推进房地产税

毛盛勇在发布会上表示，从房地产下一步发展情况来看，一方面，要进一步加强和完善宏观调控，同时供给侧要进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，加快推进租售同权等政策的落实，更好地促进房地产市场平稳健康发展，促进长效机制的建设，更好地实现“房住不炒”的基本定位。

据统计，2018年6月，楼市调控继续持续发布，全国超过25个城市发布调控政策，累计房地产调控政策内容多达32次，累计2018年上半年，楼市调控政策高达192次，相比2017年上半年的116次调控，增幅高达65%。

专家：不排除上海重庆率先升级

国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，国家统计局发言人以前很少直接提及房地产税，这次明确提出加快推进房地产税相关举措，是一个不同寻常的信号，说明房地产税推出工作正陆续就位。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从统计局此次表述看，对于宏观调控依然是强调了“加强和完善”的概念，所以实际上这也充分体现了一点，即调控会继续。房地产税的政策出台符合预期，也不排除包括上海和重庆等地，会在既有房产税的改革基础上率先升级为房地产税的政策，这也是试点的思路。

不动产登记信息全国联网

6 月 16 日，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。 据自然资源部消息：最新调查统计显示，目前全国 335 个地市、 2853 个县区共设立 3001 个不动产登记办事大厅、 3.8 万个窗口， 8 万多一线登记工作人员平均每天为 30 多万企业和群众提供不动产登记服务，基本能满足群众办事需求。

不动产统一登记是把原来分散在不同部门的登记整合在同一体系下，适用范围包括集体土地所有权、国有建设用地使用权及房屋所有权、宅基地使用权及房屋所有权、集体建设用地使用权及建筑物构筑物所有权、土地承包经营权、海域使用权、地役权、抵押权等。

我国不动产统一登记制度包括登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，2017年前三项已基本实现，第四项信息平台统一国土资源部原预计 2017年底实现，工作进展略晚于预期时间表，不过目前，四项工作已全部实现。这意味着一个人在全国买过几套房，只要进行过登记，就有望依法查询。

按自然资源部调查统计数据， 目前的不动产登记件数应主要以增量与存量交易市场的不动产权利主，更大范围的不动产存量市场数据尚未表明已全部登录进不动产统一登记平台。

全面联网标志着不动产统一登记体系进入到全面运行阶段，后续存量数据登记有望加快，同时将为房地产税征收做好准备，完成理清税基的重要步骤。

沪渝试点开征房产税

很早之前重庆、上海就已试点开征房产税，重庆征税对象主要针对别墅、新购高档住房和外地三无人员二套以上住房(2017 年修订为三无人员首套及以上住房)，意在打击奢侈性购房的高端住房业主和资本炒房客;而上海征税对象更宽，涉及上海居民的二套以上房以及非本地居民的新购房，涵盖的人群更广但仅限于增量房而非存量。

房产税的相关方案规定还没有全国落实，尚未对住宅开征，仅在上海、重庆小范围试点。但是，我们可以从历史轨迹看出，房产税开征是势在必行。

房地产税在立法工作中列为“预备审议”项目

房地产税立法自 15 年起，连续 4 年都在人大常委预备审议立法项目中。这主要原因是由于房地产税兹事体大、牵扯众多，立法难度不是这些小税种可比。按照其他税种法律立法程序，前期需要形成草案国务院通过，即目前房地产税处于送审稿及修改形成草案阶段。

不过，在预备审议项目之前，有继续审议的法律案、初次审议的法律案，这两类立法项目的审议均有相对确定的时间表，优先级高于预备审议项目。有券商称，如果明年进入国务院草案审议阶段，顺利提请人大常委会初审并经过几轮审议， 2020 年执行属于最快的可能结果，实际情况可能再延后至2021年甚至更晚。

另外，国务院五月已经启动了第四次全国经济普查，目前多个地区已经开始部署相关工作。普查目的是全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，也能摸清各法人资产负债状况和新兴产业发展情况，这也将有利于房地产税的推进。