养老金连续14年上涨 预计2020年我国老龄人口将达历史峰值

自2005年至2017年，我国已经连续13年提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金水平从640多元提高到2017年的2500多元，今年是第14次养老金调整。根据人社部、财政部印发的《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》，按照2017年退休人员月人均基本养老金5%左右的总体调整水平提高基本养老金，预计将有1.14亿名退休人员受益。

“按5%左右调整退休人员待遇，是考虑了职工平均工资增长、物价变化，经济发展水平以及职工养老保险收支等多种因素后确定的。”中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚说。

不过，上调金额并不是“2017年基本养老金乘以5%”那么简单。金维刚表示，“5%左右”的调整水平，指的是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照5%的比例调整。具体到每一位退休人员，要根据参保缴费的情况确定，由于缴费年限和养老金水平不同等原因，每个人实际增加的养老金标准是不同的，对应到占个人养老金的比例也是不同的。

据介绍，今年各地调整继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，旨在使各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。

人社部相关负责人表示，养老金调整后，各地发放到位的具体时间可能不尽相同，但对退休人员而言，无论各地在何时开始组织发放，都会从调整当年1月1日算起并足额补发。

值得注意的是，今年以来，我国社保领域改革全面提速，先后施行《企业年金办法》，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度等。人社部新闻发言人卢爱红介绍说，下半年，人社部将会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法，尽快启动资金缴拨工作。同时，分类推进基本养老保险基金投资运营，加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作，并进一步提升社会保险管理服务水平，继续全面实施全民参保计划，以新业态就业人员、贫困人员为重点，实施精准扩面。

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据《经济参考报》报道，官方最新公布的多个数据显示，我国人口老龄化程度不断攀升，结婚率和出生人口持续下降。

根据民政部日前发布的《2017年社会服务发展统计公报》，截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%。而2012年底60周岁及以上老年人口为19390万人，占总人口的14.3%。五年间，60周岁及以上老年人口激增近25%。此外，2017年各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1063.1万对，比上年下降7.0%。2017年结婚率为7.7‰，相比五年前的9.8‰下降21.4%。

与此同时，出生人口也在下降。国家统计局数据显示，2017年全国出生人口1723万人，比2016年减少63万。其中一孩724万人，占比43%，比2016年减少249万人；二孩883万人，占比51.2%，增加162万。多地公布的上半年出生数据也不乐观，如上半年江苏共出生38.3万人，同比下降12.8%。

“近年来我国人口结构出现较大变化，少子老龄化成为趋势。2016年实施全面二孩政策后，预想中的生育高峰没有出现，出生人口反而在下降，2017年有10个省市出生人口减少。70后二孩生育愿望得到释放，但二孩增量并不大。一孩比例下降则说明，作为生育主体的80后和90后生育意愿在下降。”中国社科院人口所副研究员王桥在接受采访时表示，出生人口下降将加剧老龄化趋势，预计到2020年我国老龄人口将达到历史峰值。