个税草案二审在即 免征额超8000元可能性不大

8月27–31日召开的十三届全国人大常委会第五次会议，将审议个税草案等。6月中旬，全国人大常委会首次审议个税草案，月底公布个税草案全文，并向社会大众公开征求意见。一个月内，最终有6万多人提出13万多条意见。

在充分听取民意之后，个税起征点、税率、专项附加扣除等将有哪些调整?答案有望将在8月31日揭晓。而据财政部8月13日发布的最新数据显示，作为国内第三大税种，1–7月累计个人所得税9225亿元，同比增长20.6%，超过2015年全年个税收入。

中国法学会财税法学研究会常务副秘书长、中国政法大学副教授翟继光在接受时代周报记者专访时解释，个税增速快主要有三个原因：一是今年的工资收入增速高于去年同期;二是税务征管水平提高，特别是将个税纳入“金税三期工程”，监管技术、手段、覆盖面再度提升，个税偷逃漏税行为得到抑制;三是个税有11个征税对象，个人财产租赁、转让等产生的税收也是个税猛涨的原因之一。

免征额超8000元可能性不大

记者：为期1个月的个人草案征求意见已结束，公众普遍认为5000元/月的免征额偏低，结合此次个税创新高，月底的个税草案二审，是否会提高个人所得税的免征额?

翟继光：此前全国人大常委会给中国政法大学发了函，让我们提一些建议。当时我就此提了一个重要建议。3500元的免征额自2011年9月1日开始实施，7年里物价、生活成本等都在不断上涨，因此草案建议的5000元是一个比较正常的提高幅度。

但本轮个税改革，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等4项劳动性所得纳入综合征税范围，除工资之外，其他三项原来都有扣除标准。假设劳务报酬10万元，原来扣2万元，现在将4项加在一起只扣5000元，扣除标准实际上降低了，基本相当于3500元的免征额没往上提。所以大家意见比较大。

个税征求意见稿定了5000元的基调，有人说要提到2万元，可能不是特别现实，所以我们提了8000元的标准。 我的判断是，免征额百分之百会提高，但是否能提高到8000元，未知。2011年个税改革，财政部最初提出的免征额是3000元，最后确定为3500元。可能性当然还是有，8000元跟5000元相比，增幅也不是特别大，另外再考虑到今年前7个月的个税增速，将免征额再提高一些，对财政收入不会产生太大压力。但如果财政部考虑提高个税收入在全部税收收入里的占比，本轮个税起征点的增幅可能就会少一点，比如由草案的5000元提升到6000元，同时继续减轻其他税种的税负，也是可以接受的。毕竟我国现在征收18个税种，税改不能只盯着一个税，还要综合考虑总体的税收负担。