工商银行董事长：当前治理金融乱象 要加强和规范支付管理

今日，中国工商银行董事长易会满在“2018中国银行业论坛”上表示，当前治理金融乱象，需要的正是固本清源和攻坚克难，而重要抓手和有效切入点之一，就是进一步加强和规范支付管理。

易会满认为，金融是经营风险的特殊行业，具有很强的专业性和外部性。因此，目前世界各国对金融都实行持牌经营，而且对其实施最严格的监管。如果说金融是现代经济的核心，那支付系统就是金融的血管，正常的支付活动是保证经济血脉畅通的关键。

易会满在演讲中指出，当前支付产业在迅猛发展的同时，市场上也出现了鱼龙混杂、良莠不齐的状况，潜藏着不容忽视的现实风险。不容讳言，梳理这几年来出现的金融乱象，一方面是由于资管与同业业务等过度创新带来的，另一方面则是伴随着支付机构的多元和互联网金融突进带来的。

“特别是一些支付机构以支付之名、行金融之实，以创新之名、行违规之实，以普惠之名、行高利贷之实，对金融乱象的滋生及蔓延起到诱发和推波助澜的作用，个别甚至严重危害到金融消费者的权益。”易会满指出，纵观近年来发生的非法集资、违规收单、客户信息安全、洗钱，以及各种各样的P2P、现金贷、套路贷、地下交易平台等乱象，基本上都借助了违规支付尤其是基于互联网技术的支付工具。

对于近年来发生的支付乱象及危害，易会满表示，一是存在放松支付资质问题。二是存在功能异化和监管套利行为。一些支付机构绕过监管边界，游走于灰色地带，行为功能异化，损害了支付安全和公平。如有的突破限制规定，延伸支付功能，变相地甚至公然地开展融资、理财、保险、基金等金融业务，加剧了金融风险跨市场、跨行业传导。

如何规范支付管理?易会满建议，一是要不忘初心，回归本源。服务民生、服务实体经济运行是支付发展的初心和本源;二是要消除监管套利。应进一步加大支付乱象整治力度，抓源头，出重拳，治重点，为有效治理金融乱象创造基础和条件;三是要坚守账户管理的核心要求，要以落实银行账户实名制、现场KYC核查和保护存款人合法权益为核心，做好开户管理;四是要严禁非存款类金融机构搞任何形式的“资金池”，严格落实备付金集中存管等制度，切实保障国家宏观调控政策传导和客户资金安全。