取消预售制度传闻重挫地产股 市场监管总局：加强国庆期间价格监管工作

9月19日，市场监督总局发布通知，部署加强2018年中秋、国庆期间市场价格监管工作，重点领域检查包括房地产企业、中介公司及住房租赁企业串通房租价格、囤积出租房源、捏造炒作虚假信息哄抬房租、以捆绑服务方式乱收费、发布误导性价格信息、不明码标价等行为。

通知要求各地切实加强组织领导，细化监管措施，完善应急机制，确保取得实效。要依法曝光价格违法典型案件，震慑不良商家和价格违法经营者，确保两节价格秩序平稳有序。

随着7部委联合发布《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》（建房〔2018〕58号）以来，房地产企业和中介机构正成为重点治理对象。

据中原地产监测数据显示，从8月开始，全国已经有超过50个城市发布了对房地产市场秩序的专项整治，严打租售乱象。其中，上海、北京、广州、深圳、海南、天津、南京、苏州、合肥、厦门等地多部门联合开展专项行动，打击房地产领域侵害群众利益违法违规行为，治理房地产市场乱象。

今年6月，住建部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部委，联合印发了《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为 治理房地产市场乱象专项行动的通知》，决定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。专项行动的打击重点包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面。

今年7月31日，住建部公布了第一批各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单，共20家，包括保利地产、房天下等企业。该批企业的违法违规行为涉及哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等方面，侵害了人民群众合法权益，严重扰乱了房地产市场秩序，造成了不良的社会影响。

9月14日，根据近期各地查处情况，住建部通报各地专项行动查处的第二批违法违规房地产开发企业和中介机构名单。

住房城乡建设部强调，各地要持续深入开展专项行动，通过部门联合执法，把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重，对投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等房地产乱象发现一起，查处一起，并予以曝光。通过进一步规范房地产市场秩序，切实维护人民群众的合法利益。

据《经济参考报》报道，针对租赁市场存在的多种违规乱象，北京、南京、西安等地陆续发布新政进行集中整治。北京市住建委联合市银监局等部门集中约谈自如、相寓、蛋壳公寓等主要住房租赁企业负责人，明确要求住房租赁企业不得利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房源。南京方面，要求租赁企业不得为抢占市场份额而恶性竞争、哄抬租房价格、垄断租赁房源。

业内人士指出，从长远看，大部分一二线城市的政策有利于租赁市场平稳发展，但包括租赁和销售等行为都存在很多问题，还需要落地执行过程中各地细化调整。

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9月25日，A股早间未能延续中秋节前的强劲反弹趋势，地产股重挫带动大盘下跌，上证综指低开22.42点。截至午间收盘，上证综指报收2776.33，跌幅0.76%。在各板块指数中，房地产指数跌3.03%，跌幅最大。

A股地产股中，新城控股跌幅7.37%，招商蛇口跌幅6.94%，保利地产跌幅5.4%，比早盘跌势扩大；万科A跌幅4.46%，金地集团跌幅4.52%，华夏幸福跌幅3.9%。

中秋假期，市场围绕“是否会取消商品房预售制度”展开热议。新城控股集团股份有限公司高级副总裁欧阳捷表示，现房销售是大势所趋，但难点不少，需要循序渐进。

欧阳捷说，高比例预收款和按揭贷款制度，确实导致购房者承担了较大的购房风险，引发社会担忧。借助中央期望房地产市场平稳健康发展，并加快建立房地产市场长效机制的要求东风，适时推动现房销售，有助于减少和消除一些市场乱象，也有利于房企降杠杆、防风险。项目竞争将决定房企竞争的高度，现房销售也将推动房地产业的高质量发展。

欧阳捷指出，没有了预售资金，房企将减少大约33%的资金来源，而楼市也很可能减少33%的住房供应。如果，在本已供不应求大城市全面推广现房销售，显然会加剧这些城市的供不应求。

根据此前确认的消息，9月25日，广东省住房城乡建设厅会把拟订的“关于商品房预售许可事项调整”的材料，上报住房城乡建设部。

广东省住建厅拟订的相关材料提出，商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。《通知》称，为了解决预售所带来的管理风险、消费风险、社会风险、金融风险，建议在当前建立房地产市场长效机制的“窗口期”，对预售制进行改革，降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。

广东省房地产协会表示正在征求意见，在其下发的《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》表明，住房城乡建设部向广东、湖北、四川、江苏、河南、辽宁等省住房城乡建设厅下发《关于对现有行政许可事项进行清理论证并对已取消下放落实情况进行全面评估的函》。要求，对商品房预售许可进行深入研究，建议保留或提高许可条件的，要列明法律法规依据外的理据，充分论证继续保留或提高许可条件的合理性、必要性；建议取消的，要同步研究提出事中事后监管措施。

《通知》同时提出，考虑到当前的信贷政策持续收紧，开发企业资金压力普遍加大，如直接取消预售，一方面，房地产开关企业融资的周期必然大幅变长，一旦遇到市场变动冲击，极易出现资金链断裂，导致工程烂尾。另一方面，可能会出现阶段性供应“休克”，相应的矛盾会集中爆发，影响社会稳定和市场健康发展。