央行降准全面解读及市场反应 同一时间财政部释放重大利好
10月7日，央行发布公告称，从2018年10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，当日到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。
央行解读降准
中国人民银行有关负责人表示：再次降准置换中期借贷便利，稳健中性的货币政策取向保持不变。
1、此次通过降准置换中期借贷便利将如何操作？
答：此次降准的主要内容是，自2018年10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点。降准所释放的部分资金用于偿还10月15日到期的约4500亿元中期借贷便利（MLF），这部分MLF当日不再续做。除去此部分，降准还可再释放增量资金约7500亿元。
2、央行再次通过降准置换中期借贷便利的主要考虑是什么？
答：本次降准的主要目的是优化流动性结构，增强金融服务实体经济能力。当前，随着信贷投放的增加，金融机构中长期流动性需求也在增长。此时适当降低法定存款准备金率，置换一部分央行借贷资金，能够进一步增加银行体系资金的稳定性，优化商业银行和金融市场的流动性结构，降低银行资金成本，进而降低企业融资成本。同时，释放约7500亿元增量资金，可以增加金融机构支持小微企业、民营企业和创新型企业的资金来源，促进提高经济创新活力和韧性，增强内生经济增长动力，推动实体经济健康发展。
3、降准是否意味着货币政策取向发生改变？
答：本次降准仍属于定向调控，银行体系流动性总量基本稳定，银根是稳健中性的，货币政策取向没有改变。降准释放的部分资金用于偿还中期借贷便利，属于两种流动性调节工具的替代，而余下资金则与10月中下旬的税期形成对冲，因此，在优化流动性结构的同时，银行体系流动性的总量基本没有变化。中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
4、降准是否会加大人民币汇率贬值压力？
答：本次降准弥补了银行体系流动性缺口，优化了流动性结构，银根并没有放松，市场利率是稳定的，广义货币（M2）和社会融资规模增长率与名义GDP增长率基本匹配，是合理适度的，不会形成贬值压力。本次降准有利于促进经济结构调整，推动高质量发展，经济基本面对人民币汇率的支撑更加巩固。作为大型发展中经济体，中国出口有较强的竞争力，同时，中国经济以内需为主，制造业门类齐全，产业体系较为完善，进口依存度适中，人民币汇率有充足的条件保持在合理均衡水平上的基本稳定。中国人民银行将继续采取必要措施，稳定市场预期，保持外汇市场平稳运行。
央行历次降准及市场反应
Wind数据显示，自2000年以来，大中小型存款准备金变动了49次。其中2000年至2011年上半年除了2008年金融危机期间小幅降准了数次外，基本以增加存款准备金率为主，一直到2011年6月达到最高峰。其中中小型存款类金融机构存款准备金率19.5%，大型存款类金融机构为21.5%。
随后从2011年12月份逐渐进入降准通道中，最近8年时间里，央行共进行了12次降准，其中2017年9月份宣布，2018年1月份全面实施的普惠金融定向降准较特殊，凡前一年上述（普惠金融）贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。
若不包括1月份这次有条件的定向降准外，今年央行还进行了3次降准，分别是4月17日宣布，4月25日实施降准1个百分点；6月24日宣布，7月5日实施的定向降准0.5个百分点和这次10月7日宣布，10月15日实施的降准1个百分点。
那么2000年以来，央行历次宣布降准后短期市场表现如何？Wind数据显示，14次宣布降准后，次日和短期5个交易日沪指上涨和下跌都是7次，涨跌各占一半，可见市场较复杂，并非降准单一因素就能刺激其大幅上涨。
财政部也释放重大利好
紧跟央行降准之后，财政部也释放重大利好！从货币政策到财政政策，两大政策组合拳同时出招了。
财政部部长刘昆最新表态，正在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，预计全年减税降费规模超1.3万亿元，“真正让企业轻装上阵、放手发展”。
央行和财政部在同一天表态，较为罕见，但也有迹可循。金融委、央行多次表态要保持市场流动性合理充裕，财政部也以减税作为全年关键词，在应对经济结构调整可能存在的下行压力方面，监管层多有准备。国盛证券宏观分析师熊园认为，稳字当头，去杠杆强调把握好力度和节奏、减税在路上、流动性充裕成常态，一系列政策组合拳为经济发展保驾护航。
更大规模减税措施正研究
面对经济下行压力，中央已经明确，积极的财政政策要更加积极。
如何积极？刘昆昨日晚间在回应经济热点问题时表示，今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费，还有加快债券发行和提速预算执行，确保地方政府加快资金使用，尽快发挥效益。积极的财政政策更加积极，绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激，而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，推动经济高质量发展。
下一步，积极的财政政策将从四方面继续发力：
加力减负。全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。
补齐短板。大力支持中央确定的重大项目建设，加强经济社会发展的薄弱环节。
促进消费。推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策，增加居民收入，激发居民消费潜力。
节用裕民。政府要过“紧日子”，把省下的钱用于保障民生支出，用在老百姓身上，让人民过上好日子。
刘昆说，在积极财政政策作用下，今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。
“我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。”他表示，随着相关政策落地实施，后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低情况下，预计全年收入能够完成年度预算，可能还会略有超收。
谈及中美经贸摩擦对中国带来的冲击，刘昆表示，中国有能力克服，美方的做法，损害了中国企业的利益，也损害外国在华企业的利益;同时扰乱了世界经济秩序，动摇了各国对未来经济发展的信心。国际货币基金组织已将全球经济预期增长率调低了0.7个百分点。
“我们一再强调，中国不想打贸易战，但也不怕打贸易战。”他说，中方已采取了有针对性的反制措施。有局部地区、部分企业受到一定冲击，但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业，财政部门已经制定了帮扶措施，包括协调解决企业在出口方面的问题，支持受影响企业内部转岗和技能培训等，帮助企业渡过难关。
