王小鲁：未来“消费降级”现象或许还会继续存在

在主题为“提升城市竞争力”的第三届野三坡中国经济论坛上，网易研究局围绕消费、个税法改革等热点话题，专访了中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁。他认为，想要解决中国消费率过低的问题，主要是要解决收入分配方面的体制问题，以及一些政策性问题，比如说财税体制改革、调整政府支出结构等。

以下为采访精编：

网易研究局：您前两天分享了一组数据，中国的消费率只有50%多，世界平均消费率是81%，中国人的消费潜力有多大？

王小鲁：81%指的是全部消费占GDP的比重，用这个口径算，中国现在是百分之50多。改革开放以来，八九十年代的消费率一直都保持在百分之60多，2000年以后出现了很快的下降，虽然最近几年有所回升，但是消费率还是比过去低很多，居民消费当然就更低了。另外还有政府消费，我们和世界其他国家也存在巨大的差距。

想要解决中国消费率过低的问题，主要是要解决收入分配方面的体制问题，以及一些政策性问题，比如说财税体制改革，比如调整政府支出结构等等，这方面还有很多的事情要做

网易研究局：最近有一些关于“消费降级”的讨论，您怎么看？

王小鲁：这个事不用大惊小怪。中国的经济增长率从过去几年的百分之十点几，降到了现在6.8%左右，未来几年恐怕仍然存在下行压力，在启动内需方面还有很大的空间，需要推进很多方面的改革和政策调整，这也要经历一个过程，不是马上就能做到的。在经济存在下行压力的情况下，消费增长放缓是一个自然出现的现象。

未来几年，恐怕“消费降级”的现象还会继续存在，可能会有相当一部分居民感到就业困难，或者收入增长缓慢，从而适当调整自己的消费模式和消费结构。

网易研究局：个税起征点上调至5000元，再增加子女教育、赡养老人等专项扣除，本次个税改革的减负力度有多大？

王小鲁：这次个税改革，将应纳税所得额的不同范围做了重新调整，调整幅度还是比较大的,实际上起到了减税的效果， 很多中等收入者的税负会有所减轻。

但是，这次改革还有一个问题没解决，那就是未建立起针对不同来源的收入区别征税的制度，比如说劳动所得的最高税率仍保持在45%，而财产收入的最高税率只有20%，这样一来，大部分财产收入是免税的，这就无法改变劳动报酬和非劳动报酬之间税负差别很大的状况，个税法要努力做到税负公平，这个问题也许要等到下一次修订的时候才能解决。

网易研究局：我们国家个人所得税的最高边际税率是45%，在国际上处于怎样的水平？

王小鲁：国际上不同国家之间差别很大，比如欧洲高福利国家累进所得税的最高税率都比较高，我们的45%跟这些国家相比也不算太高，但是，我个人认为这个问题还需要看不同国家的具体状况，中国现在还不是高收入国家，对于不同阶层的税负，要有一个适当的度，特别是考虑到劳动收入和财产收入之间存在的较大的税负差距。

总的来说，个人所得税的最高边际税率有下调的空间，不要那么高。