制定乡村人才吸引方案助力乡村振兴

山东：制定乡村人才振兴方案，培育“新农人” 带富新农村

在山东省淄博市张店区商家村，每逢村里赶大集，宋玉兰都会从集市上抱回一大捆菜叶子。别人扔的菜叶，在她手里却成了宝贝，这是她养殖的土元的“伙食”。自从前年搞起土元养殖，她家走上了脱贫致富之路。

这得益于淄博响水涯农业科技发展有限公司总经理孙青山在张店农村推广的土元养殖项目。人才引进来，项目跟着走。围绕打造乡村振兴齐鲁样板，山东制定《山东省推动乡村人才振兴工作方案》，遵循人才成长规律，采用差异化、针对性引才用才措施，下好乡村人才振兴“先手棋”。

聚焦“培养好”

实施乡村技能培训计划，分类型、分层次开展新型职业农民培育

进入采摘季，位于青岛西海岸新区张家楼镇的“八零小伙”休闲农业园里游客络绎不绝。当地“80后”小伙儿王芬学是这家休闲农业园的负责人。自从推出“私人订制”服务后，“回头客”越来越多，园区从当初80亩扩大到如今300多亩。

从当年只知道种植单一的蔬菜水果，到现在种植蓝莓、火龙果、百香果，还引进了珍珠鸡、波尔山羊、巴马香猪，农业休闲观光游搞得红红火火，短短几年时间，王芬学迅速从种植“小白”成长为新型职业农民。前不久他参加了一家职业农民培训机构组织的外出观摩，回来之后，又在休闲农业园区内搞起了民宿，还新增了户外拓展拉练项目。

山东实施乡村技能培训计划，对农村劳动力进行培训，并将培训对象进一步聚焦到专业大户、家庭农场、合作社和龙头企业领办人和骨干人员身上，分类型、分层次开展新型职业农民培育，实现了从“简单培训”到“精准培育”的转变。截至今年6月，山东省新型职业农民培育工作已覆盖主要农业县(市、区)，累计培育从事生产经营的新型职业农民13万人、认定2.5万人，初步打造了一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

此外，山东还加强基层农技推广人才队伍建设，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，每年分层分批培训基层农技人员5000人，力争5年内轮训一遍。

推动“引进来”

选派科技特派员、乡村振兴指导员，帮助各类人才到农村创新创业

进入盛夏，淄博市张店区苏氏农科创业园的多肉植物交流展吸引了不少购买者和咨询者。“95后”的张洋选择回乡创业，在苏氏农科创业园的孵化下做起了“职业农民”。目前，他已在淄博建有多个多肉养殖展销基地，一年收入几十万元。

苏氏农科创业园现已进驻300多家农业创业项目，其中有30多家完成了孵化。“我们的创业园吸纳的群体主要是返乡大学生、返乡农民工和新兴创业人才。”创业园负责人苏付标说，“入园项目必须与农业有关。”

山东推动乡村振兴人才引进来、沉下来，通过增强乡村对人才的吸引力，促进各类人才到农村创新创业。以乡情乡愁为纽带，以大学生、进城务工人员、退伍军人等群体为重点，培养心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”。吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技术人才等通过下乡担任志愿者、包村包项目、法律服务等方式，支持、参与乡村振兴。

此外，山东推动以县乡为主体，选派乡村振兴指导员，对乡村组织的工作指导全覆盖。鼓励有条件的市、县(市、区)选派乡村振兴驻村工作队。据胶州市委组织部工作人员介绍，胶州选派了150名驻村“第一书记”，同时配备了一名联村局长、一名联村党员企业家和一名“第一书记”助理，共计600名联村党员、干部，发挥专业知识、部门优势，推动政策、项目、资金等资源向乡村倾斜，上下联动、精准发力。

据介绍，为了推动指导农业发展，山东每年组织1万名农业科技人员到生产一线，加强关键时节、关键环节的技术指导。与此同时，实施科技特派员行动计划，科技特派员深入农村开展创新创业服务，提供科技、信息、资金、管理等支持。预计到2022年，全省科技特派员队伍规模将达到1万人，实现涉农县(市、区)科技特派员服务全覆盖。

紧扣“留得住”

创新职称评聘，落实待遇保障，采用柔性方式吸纳“兼职”人才

“在我们这儿，评高级职称更注重‘疗效’了。”一位乡村医生的说。

为了更好地服务乡村振兴，山东推进人才发展体制机制改革，落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等措施，建立“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称评价使用制度，侧重考察实际工作业绩。比如，为推动医疗人才走向基层、留在基层，山东设立基层卫生高级专业技术岗位，实行评聘结合，对基层卫生专业技术人员，重点考核提供基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务。

吸纳优秀人才进入村级干部队伍也是留住人才的重要手段。山东多地拓宽选配“村官”路子，通过单位选派和社会公开招聘相结合的方式，选拔靠得住、有本事、群众认可、公道正派的中青年和农村能人担任村干部。“我们还重视后备村干部队伍建设，把返乡务工青年、返乡大中专毕业生、退伍军人培养与发展农村党员结合起来，建立一支年富力强、素质优秀的后备村干部队伍。”汶上县委常委、组织部长王洪正表示。

针对部分人才无法“全职”扎根农村的情况，山东多地采取柔性方式留住人才。胶州农业局负责人介绍，针对种植业、林业、畜牧业、渔业等乡村发展急需的农业技术人才，他们精选一批专家学者组成“周末专家”队伍，利用周末或节假日等业余时间到农村一线进行服务。

坚持严管与厚爱并重，山东加大对农村优秀人才的表彰奖励力度，对长期在基层工作且业绩优异的农业科技人员、农技推广人员、卫生专业技术人员、乡村学校教师等按照规定给予表彰奖励，奖励结果列入职称评审标准。此外，农村在职职工提升自身职业技能并取得相应职业资格证书的，政府还给予1000—2000元的技能提升补贴。

念好“人才经” 助力乡村兴

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。农村要振兴，必须把人才振兴放在首要位置，加快出台“农村人才新政”，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，积极投身于乡村振兴伟大事业。

多方面破解难题确保人才引得进

乡村要振兴，人才是关键。实现乡村振兴就需要变观念、转思想，多措并举吸引和支持农村优秀人才回乡创业，实现从“送你打工”到“引凤还巢”的转变。强化人才流动的制度性供给。逐步改善城乡二元制度及这一制度下建立的各种阻碍人才回流农村的法律、法规和政策措施，加快推进户籍、社保等相关制度城乡一体化的改革力度，实现医疗、养老、失业、住房公积金等“户随人转”。探索试点土地流转、宅基地、集体经济、农民合作社等有偿准入的机制，构建人才分享农村发展的机制和渠道，建立健全人才“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。建立完善人才政策。要完善人才政策，不断强化顶层设计与整体规划，破解农村教育、卫生、科技以及村“两委”干部等各领域人才困境。优化人才发展的外部条件。地方政府加强基础设施建设，努力提高技术人员吃、住、行等生活条件，尽可能实现城乡同等条件的基础设施和同等水平的社会保障，这是保证人才回流农村、实现安居乐业的根本保证。

多角度创新方式确保人才育得准

实现乡村人才振兴要重视培养本土人才。本土人才多是乡村本地人，更能安心于扎根乡里。地方应加大对本土人才的培养力度，让本土人才更好地服务于自己的家乡。突出重点，提素质。企业经营管理人才、职业农民、村干部，是引领性强、带动力大、需求量多、作用期长的三类关键性人才，应着力强化培育力度。一方面，在农村人群中，他们的视野更宽阔，思路更灵活;另一方面，同来自城市的人比较，他们对基层的实际更熟悉，对“三农”的情怀更深厚。要努力提供宽松的人才成长环境，提供宽阔的培养培训平台，并且结合实践进行培养扶持。通过办短期培训班、分类指导、灵活设置培训内容，培养专业技能;通过健全乡村人才培养机制，建立乡村人才库，长期跟进指导，提升专业素养，让这批“土生土长”的人才成为乡村振兴的强大力量。双建双培，育“双高”。一方面把市场主体带头人培养成党员和村干部，建强基层党支部;另一方面，把党员和村干部培养成市场主体带头人，办好村级企业。促使更多致富能人扎根乡村，培育出办事素质高、谋发展热情高的“双高”村干部，能够在一定程度上解决农村普遍存在的“两委”缺能人，农村缺劳力的“空壳”难题。

全方位服务保障确保人才留得住

要进一步做好人才服务保障工作，妥善解决引进人才工作和生活中面临的实际问题困难，研究制定加强人才服务保障增强人才吸附能力的办法，在住房保障、配偶安置、子女就学等方面作出具体规定。要理顺机制，提供必要的物质保障、精神支持，让人才安心;要全局规划，提供足够的发展空间，让人才有盼头;要建立必要的人才更新机制，加强交流学习，让人才与时俱进。真正留住人才，并非留住某个人，而是有序更新，锻造一批又一批的优秀人才，做到乡村发展永远后继有人。同时要市场激励和政策激励相结合。要努力按照人才对社会的贡献，提供酬劳。要特别尊重技术人才和管理人才的重大作用和重要贡献，依法依规，切实保护好人才智力劳动的合法所得。在本质上，给予重要的保护人才措施。