双十一将至 监管部门召集各大电商平台“开会”

双十一理应成为增进消费者福祉、推动电商行业良性发展的节点，而非假货、虚假宣传、刷单、“二选一”等劣币现象横行的衍生地。

双十一将至，市场监管总局召开学习贯彻《电子商务法》、规范网络集中促销活动行政指导座谈会，召集京东、苏宁易购等13家网络经营企业，听取加强网络市场监管的意见建议，研讨部署规范网络经营和集中促销活动。

历经10年，双十一已经成为电商领域最重要的促销节点，每年各家电商的交易纪录不断创下历史新高。

对于消费者而言，一方面希望能够在双十一买到性价比更高的商品，另一方面也会有隐隐的担忧。其中包括，各种打着“××折”的电商商品，是否先调高了原价然后伪打折;是否存在所谓的电商“特供”、以品质降低来玩“降价更降质”的游戏;是否各种打擦边球、推出所谓“高仿”等山寨货。凡此种种，最终让消费者花了钱没买到实惠，反而有上当受骗之感。

对于参与促销的商家来说，以往也面临某些不规范现象。比如，电商平台的“二选一”，就剥夺了商家进入多个平台的选择权，破坏了市场多元化供应和竞争格局。同时，部分商家的刷单、营造虚假交易量等行为，同样损害了平台和消费者的权益。

电商行业发展至今，已经演变为GMV(网站成交金额)数万亿的重要产业，其关系的上下游产业链众多。正因如此，在肯定电商带来的技术和服务创新以及为消费者提供种种便利的同时，进一步完善对电商问题的监管体系，从而净化其生态，具有巨大的社会影响力。

今年双十一前，监管部门提前召集各大电商平台“开会”，是维护和提升双十一电商环境的必要举措。尤其是将于2019年1月1日起实施的《电子商务法》，对电子商务平台经营者的责任和义务进行了界定，让电商监管有法可依。

今年双十一无疑是对《电子商务法》的预演，虽然法规尚未正式落地，但政府监管力度持续强化是必然趋势。除了市场监管总局的此次座谈会“吹风”，在双十一过程中，用于监管的法律和执法手段并不缺乏。

比如，《消费者权益保护法》规定，商家如有欺诈行为，消费者可以要求三倍赔偿，即“假一赔三”。由于消费者与平台之间存在信息不对称，在鉴别假货及虚假宣传时存在较大难度，那么是否能探索举证倒置，遇到此类投诉商家及平台必须出具相应证明，由接收投诉的监管部门对证明材料进行审核?如此一来，将大大降低消费者的维权成本。

此外，为了防止平台、商家间的恶性竞争及疑似垄断行为，对于被曝光的刷单、“二选一”现象，相关部门的调查和处理也必不可少，从而让此类不当行为受到相应的法律制约。

双十一理应成为增进消费者福祉、推动电商行业良性发展的节点，而非假货、虚假宣传、刷单、“二选一”等劣币现象横行的衍生地。此类现象如果不加以彻底遏制，消费者、正当经营商家和平台都会蒙受损失。随着双十一前政府监管再出招，我们期望电商问题莫成老生常谈，而是呈现逐步加以改进的新气象。

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《电子商务法》即将于2019年1月1日起施行。这部法律对电子商务经营者在产品质量安全、知识产权、消费者权益和个人信息保护等方面的义务与责任，予以明确规定，严惩各种损害消费者权益的违法行为。

上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1993名受访者进行的一项调查显示，84.5%的受访者关注《电子商务法》，58.3%的受访者对《电子商务法》助力解决电商平台乱象有信心。对于《电子商务法》，60.8%的受访者关注不得“刷好评”、“删差评”的规定，64.2%的受访者期待电子商务法尽快出台配套法规和规章。

84.5%受访者关注电子商务法

华为集团程序员陈兮华对《电子商务法》有一些了解，“现在大家谁不在网上找代购?《电子商务法》减少了代购的利润，如果他们提价，又会失去价格优势”。

电信行业独立分析师付亮说，电子商务领域一直存在监管缺位的问题，需要加强相关的法律规章建设，电子商务方面的立法实际上一直在被呼吁。

调查显示，84.5%的受访者关注《电子商务法》，15.5%的受访者不关注。

北京师范大学电子商务研究中心副主任李江予说，每年电商的节假日促销都会引发很多问题，比如假货、配送时间长、欺诈等，而且消费者维权很难，比如难以找到适用的法律，搜寻证据也很困难。

调查中，62.9%的受访者指出电子商务领域存在“刷销量”“刷好评”“删差评”的现象。其他乱象还有：虚假宣传(65.0%)、“大数据杀熟”(47.9%)、捆绑搭售(37.9%)、微商违规经营(35.7%)、押金被违规使用(29.1%)、个人信息泄漏(38.9%)、投诉维权困难(30.6%)和平台推脱责任(22.8%)等。

“代购乱喊价、赚取大额利润这种现象挺严重的，许多商品在国外购买的价格比国内便宜了不止一半，代购赚的利润很多。”陈兮华指出。

付亮分析，电子商务把传统的信息流物流都打破了，“比如传统买家具要去家具店，有问题就去家具店。通过电子商务双方是见不到的，产品质量出现问题如何退货等，都需要解决”。

李江予指出，电子商务在发展过程中不断改变原有商业模式，需要专门立法，我国这次法律的出台是很大胆的创新。

调查中，58.3%的受访者对于《电子商务法》助力解决电商平台乱象有信心，15.6%的受访者坦言没有太大信心，26.1%的受访者表示不好说。

“《电子商务法》的出台规范了一些大家有目共睹的问题，主要是老问题。”李江予说，“以前靠企业自觉，现在变成了法律强制，对企业的商业行为有非常大的约束性。如果消费者受到不公平对待，会有法律支持。政府想管理也有法可依”。

北京某高校法律专业研究生王祥(化名)认为，《电子商务法》的出台是一个标杆，明确了相关机构和有关部门的职责。“比如隐私问题，如果有违法的电子商务经营者，可以依法惩处”。

付亮说，《电子商务法》的出台能使电子商务环境下的商业行为更规范，客户的资料得到更多保护，促使电商平台从全局的角度去处理问题。

64.2%受访者期待电子商务法尽快出台配套法规

陈兮华认为，《电子商务法》的出台，可以规范代购产业，让参与者履行交税纳税的义务，另外也能在某种程度上打破代购市场的垄断。

《电子商务法》各项规定中，60.8%的受访者关注不得“刷好评”“删差评”的规定，49.2%的受访者关注“精准推送”需先取得用户同意的规定，47.9%的受访者关注关于界定平台审核责任的规定。其他还有：将微商模式纳入监管范围(43.9%)，明确了自营商品的平台责任(39.5%)，保障用户自由查询、更正、删除及注销个人信息的权利(33.9%)，规范电商搭售行为(32.1%)，规制电商促销“二选一”现象(23.3%)，加强知识产权保护(23.0%)以及网店需依法纳税(18.9%)等。

付亮向记者介绍，每年电子商务销售额非常大，有相关立法的情况下，政府部门和相关机构需要考虑的是执行中的难度。“比如店、卖家、快递公司分别在不同省份，如何去监管，由哪个地方的工商部门、执法部门处理，需要进一步明确”。

关于《电子商务法》，64.2%的受访者期待尽快出台配套法规和规章，65.9%的受访者期待尽快研究出台相关司法解释，58.9%的受访者认为要注意保持定义的开放性，能够容纳新出现的商业模式，39.8%的受访者期待加强执法，切实维护消费者权益。

王祥认为，推行电子商务法最重要的是落实到实处，毕竟任何法律在落实过程中都会面临很多想不到的问题，所以只有从细节方面进行完善，才有可能有效推行。“而且电子商务还有很多灰色地带，以前没有明确定义的领域，比如多少钱需要交税，怎么界定旅游和代购的差别等，都需要完善”。

“实际上，这些问题在原来的管理中也都有涉及，现在通过法律进行了清晰界定，希望可以落到实处，不要留空子。”李江予说。

受访者中，00后占1.8%，90后占27.8%，80后占51.5%，70后占13.3%，60后占4.8%。