中央禁止民办幼儿园上市 大力扶持普惠性幼儿园 这些A股公司也受影响

日前中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(下称《意见》)提出，要遏制过度逐利行为，民办幼儿园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

学前教育是我国基础教育的“短板”。根据全国教育事业发展统计公报，2010年，我国学前教育毛入园率只有56.6%。到2017年，毛入园率达到79.6%，增长23个百分点。但公立幼儿园占幼儿园总数的比重却有所下降，民办园比重有所提高，2010年这一比重为47%，2017年达到56%。因此，各地还存在入公办园难、入民办园贵的问题。

此次印发的《意见》，旨在进一步扩大学前教育资源，提高学前教育普惠园比例，同时遏制一些民办园的过度逐利倾向，坚持学前教育的公益性和普惠性，啃下入园难、入园贵这一“硬骨头”。这是一件让人高兴的好事。

但也需看到，由于公办园数量还偏少，普惠民办幼儿园质量参差不齐，导致各地都存在一些天价幼儿园，进而资本也看准了幼儿园的营利能力，将其作为投资的重点，并运作上市。而且，在逐利的驱使下，有的天价幼儿园收费高，可是却没有保障学前教育质量，给教师很低的薪酬，甚至出现虐童丑闻。

客观而言，出现天价幼儿园，有幼儿园举办者和资本的逐利因素，但更主要的原因还是供需关系所决定。由于优质学前资源有限，一些高端的民办幼儿园，就可以根据市场需求定更高的保教费标准，而家长也趋之若鹜。

因此，只有增加对学前教育的投入，提高公办园的比例，进一步加大对非营利性民办园的扶持力度，建设高质量的普惠园，才能减少家长对高收费民办园的需求，进而平抑这些幼儿园的收费标准。

这次颁布的《意见》指向很明确，首先，国家继续实施学前教育行动计划，进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。其次，按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%。再次，加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。要求2019年6月底前，各省(自治区、直辖市)要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。这是提高普惠园比例的组合拳。

但必须意识到，由于学前教育还不是义务教育，加之我国没有《学前教育法》，因此，一些地方政府还缺乏投入学前教育的主动性和积极性，幼师待遇低，影响到优秀人才选择幼师职业。近年来，为确保各级政府重视对学前教育的投入，舆论一直呼吁将一年学前教育纳入义务教育，以及出台《学前教育法》以明确政府主导学前教育的责任，并保障幼师的待遇与权利。

办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是政府为民众办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定。因此，在严格监督地方政府按照《意见》规定实施学前教育行动计划的同时，还有必要进一步制定《学前教育法》，以立法保障学前教育发展。

这些A股公司涉足学前教育

红黄蓝官网显示，其前身成立于1998年，目前拥有近1300家亲子园和近500家高品质幼儿园，为0-6岁婴幼儿和家庭提供优质学前教育指导与服务。2017年9月27日，红黄蓝在美国纽约证券交易所挂牌上市。

红黄蓝2018年半年报显示，其2018财年前6个月实现营收7620万美元，较去年同期的6430万美元增长18.5%;净利润为200万美元，同比下降62.26%。截至2018年6月30日，红黄蓝直营幼儿园在园人数为23526人，比上年同期的20463人增长了15%;加盟亲子中心和幼儿园的数量分别为1029家和216家。

威创股份2018年半年报显示，公司旗下的幼教品牌共管理和服务接近5200家幼儿园，从市场占有率上来说，公司是目前幼教行业内服务幼儿园数量最多的公司。

威创股份于2015年进入幼教产业，先后并购红缨教育、金色摇篮、可儿教育和鼎奇教育，红缨教育和金色摇篮均拥有自主研发、具备自有知识产权的幼儿园课程体系。

秀强股份2018年半年报称，其教育产业业务主要从事包括经营直营幼儿园实体、幼儿园运营管理服务输出、开发推广幼儿园线上平台“秀强家园”APP等业务。公司直接运营管理的早教中心及幼儿园近100所，在园幼儿近15000名。

和晶科技则通过收购智慧树平台公司环宇万维部分股权，开展移动互联幼教互动云平台业务。

群兴玩具今年7月公告称，拟设立群兴彩虹蜗牛幼儿园并购基金，用于收购40-50 家直营幼儿园。