土地承包期细则将出台 2019年起农村全面停止建房

新一轮农地改革新政策：土地承包期再延30年政策细则将出台!

日前从有关部委及权威人士处获悉，包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革在内的“三块地”改革试点即将收官，近期还将重点完成承包地确权登记颁证工作。按照计划，土地确权登记及“三块地”改革试点均要在今年年底前完成。接下来将进入农村土地改革三项试点总结评估期，在此基础上加快土地管理法修改。

此外，新一轮农地改革政策正在加紧制定。土地承包期再延长30年政策制定工作已启动，不久后将出台。还将深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进集体经营性资产股份合作制改革。资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革红利将加快释放。

2013年中央1号文件明确提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至2017年底，31个省(区、市)均开展了承包地确权工作。今年中央1号文件再次对承包地确权工作作出部署，要求全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。记者了解到，截至8月底，天津、河北、山西、上海、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等17个省份向党中央、国务院报告基本完成。此外，青海省也于日前宣布，基本完成全省土地确权任务，确权率达到98.58%。

“土地确权将进一步明晰农村土地产权，更好地保护农民利益，促进农村土地要素市场发育和优化配置。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示，随着土地确权工作的完成，下一步应当做好土地流转市场服务工作，让农村土地确权证在实际工作中发挥作用。同时，土地确权工作中的相关经验也可以在后续农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地改革“三块地”改革中推广。

据悉，“三块地”改革于2015年2月底正式启动，限定在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区。2017年11月，十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定，33个农村土地制度改革试点期限延长一年至2018年12月31日。

“多项重大改革试点有序推进。自然资源统一确权登记试点已经完成，农村土地制度改革三项试点即将收官。”自然资源部综合司司长程利伟近日表示，当前重点是按照中央要求做好农村土地制度改革三项试点总结工作，提出下一步深化改革的意见建议。

“三块地”改革试点总结将为土地管理法修改提供参考。据悉，全国人大土地管理法修改专题调研组近日在地方展开调研，听取土地管理法修改的意见建议。本轮修改主要内容也将涉及农村“三块地”改革。

此外，记者了解到，在新一轮农地改革政策中，农村集体产权制度改革仍是重头戏，将全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进集体经营性资产股份合作制改革。

据农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊此前介绍，2017年，8个部门制定了清产核资政策文件和统计报表，全面启动这项工作。今年，中央财政已安排清产核资专项资金3亿元。按照要求，2019年底前基本完成清产核资。

农村经济体制与经营管理司司长张红宇也表示，对于清产核资工作已经制定了明确的时间表、路线图。2019年6月底前，重点是指导乡镇、村、组各级农村集体经济组织，全面清查核实资产，填写登记报表，逐级审核上报。2019年底前基本完成清产核资，重点是组织开展监督检查和成果验收，农业农村部、中央农办将形成报告上报党中央、国务院。

“因为产权不明晰，土地在农村就不是资产，而是负债。产权弄清楚了，下一步就是要盘活土地资源，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东这样的‘三变’。”有权威人士向记者表示。

股份合作制改革是农村集体产权制度改革的关键所在。据悉，今年农村集体产权制度改革正展开第三批试点。此轮试点将原来的“探索确认集体成员身份”调整为“全面确认集体成员身份”。股份制改革也在扩面，今年已发文确定吉林、江苏、山东3个省开展整省试点，河北石家庄市等50个地市开展整市试点，天津市武清区等150个县开展整县试点。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英对《经济参考报》记者表示，产权改革的核心问题主要围绕三点：土地要不要交易、在什么范围内交易、交易的条件是什么。目前农村土地承包权只能在村集体内部流转。在农村集体产权制度改革中，除了经营权可进入市场流转外，更重要的是要改革承包权。“在一定条件下，要允许农村土地承包权进入市场自由流转。这个探索更符合市场经济的要求。”

专家表示，未来我国还将建立集体经营性建设用地增值收益分配机制，在此基础上，“三变”改革红利将加快释放。不过，党国英也指出，进一步释放“三变”改革红利，还需要探索股权交易机制，让村民家庭拥有的股份可以拿来交易，通过股权交易平台实现要素资源市场化，使资产在竞争机制中实现增值。

2019年起农村全面停止建房?这些政策你要知道!

在以往，农村建房不管建在哪里，建几层都没人管，导致农村各种乱象出现，为此国家出台政策，表示从2019年起，农村将全面停止建房?也不允许翻修了?那到底是怎么回事呢?

1、了解当地政策，咨询当地主管部门，是否让新建房或者翻修

拥有旧房所在地的农村户口，拆旧房翻新的首要条件是农村户口，目前许多农民朋友将户口迁入到了城市，虽然依然享有农村的房屋和宅基地，但是却丧失掉了建房的权益!要是当地农民朋友有了建房的打算，先到当地主管部门了解一下政策，在建房比较好。

2、未经审批，不得私自修建

无论是新建还是翻修，农民都要向当地部门提出申请，带审核通过后再动工建设，未经审批在耕地上修建的房屋，现阶段国家正在加大耕地的保护措施，如果农民朋友未经审批在耕地上修建房屋，导致耕地破坏，不仅会予以处罚，其修建的房屋还将会被拆除。基本农田上修建的房屋，目前国家已经明令禁止在基本农田保护区修建房屋，如果农民违规建房，其修建的房屋将会被拆除。

3、不要超出宅基地的标准使用面积

根据《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。政府对宅基地面积是有严格要求的，如果农民新建或者翻建的房屋所占的宅基地面积超出了当地的标准使用面积，那么就需要缴纳一部分的“超占费用”。

农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行登记。

当然，想盖房也是可以的，但必须满足以下条件：

1、 有当地户口

想要在村子里建房，户口一定要在村子里，才能有村子里的土地使用权。如果户口迁出，则无权在村内建房。

2、 家庭子女多

农村都是一户一宅，所以当家里孩子成年结婚后，算是一户，可以申请建房。多数年轻人结婚后都会选择与父母分开住，可以多建一座房子。

3、 住房面积过小

国家规定了人均居住面积，若家里人数过多，宅基面积尚未达到法律规定限额标准需重建、扩建的。