西藏出台21条政策措施助民营企业发展 民营企业和私营企业的区别

西藏金融支持民营企业发展吹风会18日在拉萨举行，当日介绍的《关于进一步做好民营企业金融服务工作的实施意见》，提出21条政策措施助力西藏辖区内民营企业发展。

中国人民银行拉萨中心支行联合西藏银保监局、西藏证监局出台《实施意见》，从货币政策支持、完善信贷管理制度、创新金融产品和服务模式、破解民营企业融资瓶颈、推行减费让利、加强风险防控、建立统计监测通报制度等10个方面，提出21条金融政策措施。

“西藏民营企业大部分处于创业阶段，融资难问题更加突出。”中国人民银行拉萨中心支行货币信贷处副处长杨富彬说。

《实施意见》要求金融机构对民营企业信贷业务实行差异化的考核政策，单列信贷增长计划，各银行对民营企业贷款增速要高于各项贷款增速5个百分点;民营企业贷款占比低于全区平均水平的，要高于各项贷款增速10个百分点。同时在推进担保方式多元化方面，鼓励金融机构采取信用贷款方式发放贷款;扩大抵质押物范围，发展动产质押融资、知识产权融资以及农村新型产权抵押融资业务;融资模式创新，采取供应链融资、商圈融资等模式支持民营企业抱团发展。

另外，驻藏“一行两局”要求辖区银行业金融机构每个网点机构的行长或主任对接一家民营企业，每月联系一次，对困难企业加大现场走访频度，同时每季度一次为民营企业提供财务、税务、人力、法律等配套服务。

民营企业和私营企业的区别

民营企业的法律定义：所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在《公司法》中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业和个人独资企业等。按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。

私营企业的法律定义：私营经济是专指有雇佣劳动关系的经济成分，即具有资本主义性质的私营企业。从法律上说，私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。而私有经济，则是非公有制经济，现实中它包括个体经济、私营经济、外资经济三部分。

两者差异：民营是从经营机制上说的，私营是从产权说的，后者受到相关法律保护，前者以前只是存在于学术理论上的说法，尽管实际运行中人们常说这个，但在工商部门是没有民营的统计口径的。只是在科技部门有民营科技企业的统计而已。国家近期才出台了相关政策保护和规范文件。从历史上说，民营这个概念以后会消失，不具有法律地位，除非以后约定俗成，给它更严格的法律地位。正因为如此，我们国家现在在这个问题上才显得混乱和模糊。

辨别技巧：工商行政管理机关在核发营业执照时，营业执照的工商注册号前6位为工商登记机关所在地的行政区划代码;第7位为企业经济类型识别号，私营企业一般为2。因此，通过看营业执照号码第7位是什么数字，就能正确划分是否私营企业。