渔业发展质量明显提升 切实做好渔业规定贯彻实施工作

渔业发展质量明显提升

2018年，渔业系统以实施乡村振兴战略为引领，以渔业供给侧结构性改革为主线，不断提升渔业发展质量，取得明显成效。

渔业发展实现减量提质。水产品总产量多年来首次出现回落，1-11月份，全国水产品产量5375.55万吨，同比减少1.01%，其中捕捞产量1144.68万吨，同比降低5.61%，减量明显。资源总量管理取得实效，海洋渔业资源出现恢复性增长，减船转产完成“十三五”目标的86%和69%。产业结构逐步调优，产业融合速度不断加快，二三产业比重持续加大超过50%。休闲渔业发展保持火爆势头，前三季度接待人数超过1.3亿人次，产值同比增长31.45%，鲤鱼溪鱼文化、象山开渔节、哈尼梯田稻花鱼丰收节、查干湖冬捕等渔业民俗节庆活动影响不断扩大。

水产养殖绿色发展开启新征程。坚持将绿色发展理念贯穿水产养殖生产全过程，生态养殖模式迅速推广。全国稻渔综合种养面积增加400多万亩，增幅超过15%，成为生态渔业和产业扶贫的典型模式。涌现出“跑道鱼”等新兴池塘循环养殖模式，全国建成“跑道”2400多条，示范带动养殖面积30多万亩。世界最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水，标志着我国在深远海智能养殖装备设计建造方面取得重大突破。千岛湖、查干湖等大力开展以渔净水、保水渔业，湖泊水质得到改善，产品品牌享誉全国。全年未出现重大水产品质量安全事件，产地水产品监督抽检合格率达到99.6%。

渔业资源养护迈上新台阶。截至目前，全国已建成海洋牧场233个，投放鱼礁6094万空立方，年固氮19.4万吨、消氮1.7万吨、减磷1690吨，生态效益明显。已划定水生生物自然保护区200余处，水产种质资源保护区535个，重要渔业水域生态环境和水生生物资源得到保护，增殖放流各类苗种超过2000亿单位。出台黄河禁渔期和幼鱼比例制度，进一步优化海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，建立更加严格的渔业资源保护制度体系。组织实施中华白海豚、中华鲟、长江江豚、海龟等重点物种保护行动，举办水生野生动物保护宣传月活动，水生野生动物保护理念深入人心。

规范发展出实招见实效。渔业执法“严”字当头，“亮剑2018”系列执法行动范围扩大到伏季休渔、黄河禁渔、打击电鱼等九大领域。清理整治违规渔具和涉渔“三无”船舶持之以恒，全年取缔涉渔“三无”船舶3624艘、完成拆解3037艘，“绝户网”等违规渔具5万余张(顶)。捕捞生产强化渔船管理，发布《渔业捕捞许可管理规定》，推动实施渔船分类分级分区管控。远洋渔业强化规范管理，实现违法违规行为“零容忍”，对32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行了处罚。实施检打联动，狠抓“三鱼两药”专项整治，养殖规范用药意识不断增强。

切实做好《渔业捕捞许可管理规定》贯彻实施工作

近日，农业农村部办公厅印发《通知》，要求切实做好《渔业捕捞许可管理规定》贯彻实施工作，各级渔业主管部门要采取有效措施，认真贯彻落实，确保新修订的《渔业捕捞许可管理规定》按期有效实施。

《通知》指出，渔船管理和捕捞许可制度是渔业管理最基本的制度，各级渔业主管部门及其渔政渔港监督管理机构要高度重视，加强组织领导，认真组织好学习、宣传教育、政策解读和贯彻实施，准确把握和贯彻《规定》精神，切实增强渔业部门依法行政和服务渔民的能力与水平，提高渔民群众的法律意识和合法持证生产的自觉性。

《通知》强调，新修订的《规定》对推进渔船分类分级分区管理改革、强化属地监管职责、提高渔船组织化程度、加强渔船各环节管理、加大执法力度等已作出了明确规定。各地要对照《规定》，抓紧修订地方配套规定和管理措施，与新制度相互衔接，确保《规定》有效落实。要强化渔船分区作业管控，严格限定作业区域，加强渔船属地管理，严禁大中型渔船跨海区买卖，严禁小型渔船跨省买卖。要强化渔船源头管控，严禁审批制造“拖网、帆张网、三角虎网”作业渔船，加强渔捞日志管理，大力推广电子渔捞日志。同时，要充分发挥渔民群众和渔业企业参与捕捞业管理的基础作用，在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时，应提供渔业组织的意见。

《通知》要求，各地要按照中央“放管服”要求，切实加强事中事后监管，健全签发人责任制，确保渔船证书证件审批更加规范、责任更加明确。加强执法监督，落实行政处罚措施，加大对涉渔“三无”船舶、无证捕捞和“绝户网”等严重违法违规行为的查处力度。同时，要建立失信惩戒制度，对失信申请人应按规定予以限制，加强渔船动态管理系统建设，大力推行全国一体化在线服务，实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”和无纸化办公，更好服务产业发展和渔民群众。