2019农村土地改革将怎么改?土地制度改革推进新农村改革

2019农村土地改革将怎么改?

现在农村出现大量的荒废土地无人耕种，国家为了解决这一难题，在十七届三中全会中把农村改革作为讨论重点主题，由此农村土地改革也拉开了序幕。那么已经来临的2019年关于农村土地改革将怎么改呢?一起来看看农业农村部透露的相关信号你就直到了。

一、农村土地改革是什么意思?

农村土地改革指的是政府对土地使用权利等方面进行相关调整，比如说在土地征收、土地税收、土地使用制度等方面进行调整。我们都知道自古以来中国就是一个以农业生产为主的国家，所以在农村土地制度改革是需要一直进行的，不过重点是围绕农民的利益为主。

目前我国最最近发布的有关农村土地改革文件是《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，如果有需要的朋友可以查找此文件，里面有详细内容介绍。

二、2019农村土地改革将怎么改?

在2019年2月20日，国新办就《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会的时候，农业农村部部长韩长赋就有关于未来农村土地改革重点方向做出以下表示：

1.继续深化农村土地制度三项改革

农村土地制度三项改革是指土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点导目前为止已经持续开展了四年，目的就是要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。试点成熟地区，比如已经开展农村土地征收和集体经营性建设用地入市，将会修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。试点不够充分还不够成熟的地区，比如宅基地制度改革，要稳慎推进，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。

农村“空心村”问题，闲置宅基地和闲置农房要探索盘活利用路径。未来将组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争在2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

2.保持土地承包关系稳定并长久不变

要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中。这项工作在党的十八大以后已经连续开展了五年的工作，性质已经基本完成，2019年要做好收尾工作。同时，将研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。

3.创新经营方式

完善承包地“三权分置”法律法规政策，培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时扶持小农户发展，提高农业的经营效率和水平。

以上3点就是未来农村土地改革重点方向。

2019中央一号文件：土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调指出，要将改革开放进行到底。改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。今年中央一号文件对推进新一轮农村改革作出了部署要求。必须进一步解放思想，以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革，不断增强乡村振兴和农业农村现代化内生动力。

农村基本经营制度是党的农村政策的基石，是农村最大的政策，必须毫不动摇地继续坚持。始终坚持农村土地集体所有，稳步推进农村集体产权制度改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扎实完成承包地确权登记颁证，为第二轮土地承包到期后再延长三十年夯实基础。始终坚持家庭经营的基础性地位，从“大国小农”的基本国情出发，正确处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系，落实扶持小农户发展的政策，促进小农户和现代农业发展有机衔接。适应“三农”形势发展变化，在承包地“三权分置”基础上创新农业经营方式，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，促进农民合作社规范提升，培育发展家庭农场，完善“农户+合作社”“农户+合作社+工厂或公司”“公司+农户”的利益联结机制，加快培育农业服务公司等各类社会化服务组织，提高农业经营效率。

处理好农民和土地的关系是新形势下深化农村改革的主线。推进乡村全面振兴，也离不开农村土地资源的盘活利用和优化配置。这些年来，我们开展了农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点，取得了积极成效，蹚出了改革的路子。要充分总结试点经验，加强成果应用。试点比较成熟的，比如农村土地征收、集体经营性建设用地入市，要抓紧修改相关法律，完善配套制度，在面上推开。试点不够充分、不够成熟的，比如农村宅基地制度改革，要稳慎推进、继续试点，完善制度设计。农村土地制度改革是件大事，要有底线思维，始终坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。

完善农业支持保护制度是深化农村改革的迫切任务和重要内容。

当前，我国农业仍是弱质产业，这个特殊国情决定了对农业必须支持保护。我国农业支持保护制度要适应深化农业供给侧结构性改革、推进农业高质量发展的新要求，统筹兼顾市场化取向政策和保护农民利益的关系，强化高质量绿色发展导向。要按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，进一步完善农业支持保护政策。

深化农村改革任务艰巨，涉及面广，任务繁重，务必扎实推进。坚持农民主体地位，充分发挥农民主动性，尊重农民意愿，切实保障他们的知情权、参与权、表达权和监督权。保持足够历史耐心，充分认识改革的长期性和复杂性，充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异，因地制宜、分类施策、由点及面推开。对于涉及广大农民切身利益的重大事项，要坚持问题导向、先易后难、积极稳妥推进，不搞一刀切，不搞齐步走。