国家要推行12年义务教育？教育部：延长义务教育目前条件尚不成熟

近期，有声音称，我国将进行义务教育机制改革，“九年义务教育时期将一去不复返”，国家将推行十二年义务教育。记者从教育部获悉，该消息并不属实，“当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务”，教育部称。

延长义务教育目前条件尚不成熟

关于推行十二年义务教育的改革，近年来被多次提及。日前，在南都推出的“有话问部长，南都带你上两会”活动中，就有读者参与“提问”时向教育部建议：将学前教育纳入义务教育中，将九年制义务教育延长至十二年。

南都记者也关注到，去年全国两会期间，就有不少政协提案建议，我国应逐步实施十二年制义务教育。教育部在近期公布答复中表示，经过多次专门研究和广泛听取社会各方意见后，“大家普遍认为目前条件尚不成熟”。

教育部称，由于我国全面普及九年义务教育时间较短，义务教育均衡发展的基础依然薄弱，城乡、区域、校际、群体差距还较大。因此，当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务。

延长义务教育或造成资金投入“此长彼短”

在对《关于逐步实施十二年制义务教育的提案》的答复中，教育部表示，目前我国仍处于社会主义初级阶段，当前经济下行压力大、财政收支矛盾突出。此外，当前贫困地区教育发展面临的任务依然十分艰巨。扩大教育资源、改善办学条件、提高办学质量，并加大对家庭经济困难学生的精准资助，确保贫困地区学生“有学上、上好学”等方面，还有不少短板和薄弱环节，都需要财政加大投入。

此前就有观点认为，将九年义务教育延长至十二年，目前来看，财政、政策等各方面都未做好准备。

“延长义务教育或者免费教育年限一定程度上可以减轻学生家庭经济负担，但也可能引发减少对教育短板和薄弱环节的投入、替代社会和家庭投入等问题”，教育部在答复中表示。

学前教育是否纳入义务教育争议较大

对于将九年义务教育延长至十二年的建议，目前有两类观点。一方认为，应将学前教育纳入义务教育，另一方则认为应纳入高中阶段教育。

“站队”学前教育的一方认为，将学前教育纳入义务教育范围，有利于促进解决“入园难”、“入园贵”问题。

南都记者也注意到，在对有关学前教育类提案和建议的答复中，教育部表示，当前公众对学前教育的主要诉求是，保障入园机会和合理分担教育成本。在对《关于将学前教育纳入义务教育范围的提案》的答复中，教育部称，学前教育是否应该具有强制性，各界还有不同看法，需要进一步深入研究论证。

据悉，我国中小学学制曾实施过“5.3.2”、“5.2.2”等多种学制，并逐步过渡到12年，即小学6年、初中3年、高中3年。其中小学和初中共9年属法定义务教育阶段。

教育部介绍，目前，我国义务教育阶段的课程是九年一贯整体设计，普通高中课程按三年设置。教育部称，“这一课程安排是经过长期实践、反复调整后逐步建立的，基本适应未来一段时间内的社会、经济发展状况，基本符合儿童身心发展规律和认知规律。”

有地方探索高中免学费，但财政能力参差不齐

对于将九年义务教育延长至十二年的建议，另一方认为，应将高中阶段纳入义务教育。

南都记者了解到，此前就有一些地方政府尝试在高中阶段实行免费教育，但成效参差不齐。教育部透露，这其中，就有地区出现财政困难，免费教育难以持续 。“尝试在高中阶段实行免费教育并不等同于将高中阶段教育纳入义务教育”，教育部称。

据悉，目前对于教育财政支出，一直按照“财政教育投入需要坚持雪中送炭，既尽力而为，又量力而行，防止出现财力不可持续”的原则。

“我国高中阶段教育尚未全面普及，投入保障机制还不完善、学校发展很不均衡，在这种情况下将高中阶段教育纳入义务教育体系，强制学生入学，可能引发一系列管理和社会问题”，教育部表示。