政府工作报告降低增值税税率 成品油增值税降至13% 折算1升汽油减税0.21元

3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李克强在作政府工作报告中提到，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变。

据了解，针对工作报告中提到的减税内容，财政部已经在紧急起草相关文件，预计最早能够在5月份落实，本次减税力度也是非常大，对相关制造业以及小微企业减负作用也较为明显。

我们所关注的石油行业更是受益匪浅。根据报告内容可知，炼油板块成品油增值税将相应下调3%，由16%下调至13%，若该政策落地，将直接影响成品油出厂环节缴纳的税费额度。按当前油价来推算，增值税减负的幅度再加上影响到部分附加税的额度，一升汽油的减税额度在0.21元，折算成吨价在280多元，对于炼厂的纳税优惠比较明显。2018年以来，国家在成品油税费环节管控不断加码，地方炼厂避税难度增加，而整个成品油市场供应已处于饱和状态，炼油利润缩水，炼厂运营成本压力增加，部分地方炼厂运营艰难。此时减税政策的推出，有助于缓解炼厂税费成本压力，增强企业活力。

另外，成品油增值税的下调，对终端市场来讲也是一剂利好，消费者用油成本下降，在一定程度上能够刺激成品油市场消费，对国内成品油市场发展也可起到推动作用。2014年11月29日-2015年1月13日期间，成品油消费税连续三次上调,其中汽油累计上调0.52元/升,柴油累计上调0.4元/升，国内成品油税额一直处于高位，“一半油一半税”的质疑较多，此次如若成品油增值税能够下调，必将让利于民。

除了李总理在政府工作报告中提到的减税措施外，民盟的针对成品油消费税的提议也得到了广泛关注。其中提到的柴油消费税降低0.6元/升;征税环节适当前移，实施“以进控销”，将成品油消费税征税环节由炼化企业的出厂环节改为进料环节等意见也有很大创新。目前来看，国家对于成品油征税环节的革新仍是一个摸索中前进的过程。短期内，国内石油市场征税环节或进一步推出堵漏规范措施，而规范后的市场也将有更多的普惠政策推出。