十三届全国人大二次会议金融篇：如何防范化解金融风险？

3月11日电 今年政府工作报告提到：“加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。”全国两会期间，一行两会掌门人也对防范金融风险相关话题接连表态。

中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清：

防范风险一刻也不能疏忽

郭树清6日在十三届全国人大二次会议香港特别行政区代表团接受记者采访时表示，全国金融工作会议此前提到了多方面风险，包括不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、地方政府隐性债务风险等。这些风险都还在，有的有所缓和，有的有所调整，但总体上还需要高度重视。防范风险是金融业永恒的主题，必须高度重视，把工作做好，一刻也不能疏忽。

3月5日，郭树清在人民大会堂接受媒体采访时表示，今年要研究如何改组改造高风险机构，有的可能会退出市场，有的会兼并，推动金融供给侧结构性改革，金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。金融机构不能只生不死，要有正常的淘汰。

3月5日，在全国两会“部长通道” 上，谈到金融业对外开放时，郭树清指出，从银行保险角度研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。

3月5日，郭树清在十三届全国人大二次会议重庆市代表团驻地接受媒体采访时表示，下一阶段房地产金融政策的总方针不会变。结构性去杠杆的目标是要把企业的杠杆率明显降下来，同时要把居民家庭的杠杆率稳住。他说，目前家庭部门个人贷款比较多，可能与买房、炒房有关系，就此问题政府部门已经在控制增量，化解存量。

中国人民银行行长易纲：

防范和化解金融风险，更好地服务实体经济

3月10日，央行行长易纲出席十三届全国人大二次会议新闻中心记者会，易纲表示，我国经济金融风险挑战依然比较多。人民银行将继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，推动高质量发展。

发布会上，有记者提问，今年的《政府工作报告》中提到要稳健的货币政策，要松紧适度，这个表述与去年相比少了“保持中性”四个字，对于货币政策是否将会偏向宽松?易纲回应道，稳健货币政策的内涵没有变，稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度;要求在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持;稳健的货币政策还要兼顾内外平衡。

易纲说，去年的货币政策一直在降低无风险利率，它是名义利率的一个重要部分。对于如何降低风险溢价，易纲表示，第一是通过利率市场化改革，消除利率决定过程中垄断性的因素，更加准确地进行风险定价。第二是进行供给侧结构性改革，它可以提高信息的透明度，比如完善破产制度，提高法律执行等，这些控制结构性改革可以降低实际的交易成本，从而也会使风险溢价降低。

在谈到“降准”话题时，易纲表示，我们通过准备金率下调，在中国目前的情况下，应该说还有一定的空间，但是这个空间比起前几年已经小多了。同时我们在考虑这个问题，还要考虑最优的资源配置，还有防范风险的问题。

关于人民币汇率问题，易纲讲到，坚持市场供求为基础的汇率形成机制，它是市场决定的。中央银行已经基本上退出了对汇率市场的日常干预。汇率市场的波动和一定程度上的弹性，对整个经济是有好处的。

中国证券监督管理委员会党委书记、主席易会满：

坚持市场化法治化原则应对市场风险

在谈及如何应对市场风险时，中国证监会主席易会满3月5日在人民大会堂接受采访时表示，坚持市场化法治化原则应对市场风险。

易会满谈到，《证券法》修改正在进行中。目前上市公司股权质押风险已经有所缓解。投资者保护是证监会的基本职责，坚持市场化法治化原则应对市场风险。保护投资者的利益和合法权益是证监会最起码的职责。

易会满同时讲到，IPO将继续保持常态化，下一步将继续完善退市制度。

扩展阅读：

什么是金融风险?

金融风险指的是与金融有关的风险，如金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险等。 一家金融机构发生的风险所带来的后果，往往超过对其自身的影响。金融机构在具体的金融交易活动中出现的风险，有可能对该金融机构的生存构成威胁;具体的一家金融机构因经营不善而出现危机，有可能对整个金融体系的稳健运行构成威胁;一旦发生系统风险，金融体系运转失灵，必然会导致全社会经济秩序的混乱，甚至引发严重的政治危机。

金融风险有什么特征?

基本特征金融风险的基本特征有以下几个：

(1)不确定性：影响金融风险的因素难以事前完全把握。

(2)相关性：金融机构所经营的商品—货币的特殊性决定了金融机构同经济和社会是紧密相关的。

(3)高杠杆性：金融企业负债率偏高，财务杠杆大，导致负外部性大，另外金融工具创新，衍生金融工具等也伴随高度金融风险。

(4)传染性：金融机构承担着中介机构的职能，割裂了原始借贷的对应关系。处于这一中介网络的任何一方出现风险，都有可能对其他方面产生影响，甚至发生行业的、区域的金融风险，导致金融危机。

如何防范?

金融是现代经济的核心，金融市场是整个市场经济体系的动脉。而金融本身的高风险性及金融危机的多米诺骨牌效应，使得金融体系的安全、高效、稳健运行对经济全局的稳定和发展至关重要。我国凭借人民币资本项目下尚未开放及1993年开始的宏观调控已挤去大量经济泡沫的双重保护，在亚洲金融危机中幸免于难。然而在庆幸之余，我们应清醒的认识到，中国金融领域也同样存在很多深层次问题。

中国于2001年正式加入了WTO，更深入的开放将为我国的金融业引来资金，带来先进的技术和管理经验，但同样，我国金融业也将面临巨大挑战。金融机构在规模小、创新能力弱、历史包袱沉重的现实状况下与外资金融的进入相竞争无异于“戴着镣铐与狼共舞”。因此，在经济全球化和金融开放的前提下，强调防范和化解金融风险，保障金融安全，成为金融经营的一个基本要求。

2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。