别只取消乡镇快递“取件费” 快递下乡“最后一公里”怎么办？

农村电子商务是通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。

2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟;部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生;确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。

电商已渗入到农村，乡镇快递代理点收取“取件费”，也就较普遍。比如日前有媒体报道称，海口琼山区甲子镇的快递代收点根据体积和重量不同，一般每个快件收取3元到10元不等的二次收费，该情况在海南其他乡镇也存在。此前早有其他类似报道。只不过，有的叫“取件费”，有的叫“代送手续费”，有的叫“保管费”，名称虽不同，但实质却一样：让网购消费者多花冤枉钱。

近日，四川苍溪县龙山镇居民金永南反映，该镇多家快递代理点在客户取件时多收取2-3元“取件费”，已持续四五年。龙山镇多家快递网点工作人员均证实，存在“取件费”一事，该镇工商所2月20日对二次收费现象进行查处，“取件费”已取消。但金永南称，“取件费”被取消后，许多快递网点“只出不进”，只接受从龙山镇发货的包裹，从外地寄来的包裹则被滞留在苍溪县城，“让我们自己到县城去取件”。

乡镇快递被二次收费不合理、不合法。去年5月正式施行的《快递暂行条例》规定：“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。”实行多年的《快递市场管理办法》也有类似规定。据此，快递员必须送货上门，为图省事而放在快递代理点则属违规。快递代理点凭此收取“取件费”等，就不该由消费者掏腰包。何况，一些快递是免费包邮，另一些快递是在下单时就支付了运费?消费者既没享受到送货上门服务，又要被二次收费，恐怕涉嫌侵犯消费者的公平交易权。

面对消费者质疑，快递企业总会声称，乡镇距离县城较远，快递派送成本大，快递代理点收取“取件费”合理。比如龙山镇某快递网点就表示，一辆货车从龙山镇出发到县城，来回费用600元左右，而拉来的快递量太少，入不敷出，无法回本，因此大部分快递代理商都会二次收费。实际上，派送成本大的源头在快递企业，不在消费者，发件方已支付快递费，就表明发件方和快递企业签定了运输合同，快递企业有义务将包裹送到收件方手上，而非违背运输合同，消费者愿交“取件费”就派送到乡镇，不愿交“取件费”就滞留于县城。代理点即使要收费，也应向快递企业收取，而非针对取件人。

在今年全国两会上，李克强总理作政府工作报告时指出，“健全农村流通网络，支持电商和快递发展。”因此，快递企业、相关部门要透过“取件费”争议正视一个问题：如何健全农村流通网络，支持电商和快递发展，以防止乡镇快递代理点的乱象成为农村电商发展的障碍?

快递企业应针对乡镇、农村制定更完善的规范、制度，制约代理点的乱收费，提高派送件质量，让消费者减少不必要的支出。据报道，有的快递企业对末端代理点已有派送补贴，随着成本提高，补贴力度是否应加大?多家快递企业也可共同合作，共同承担运费，统一安排车辆发放快递到乡镇。相关部门也要出台政策，比如补贴跑乡镇、跑农村的快递物流车辆，补贴乡镇、农村快递代理点，使它们也像邮政承担提供普遍服务的义务一样，也能轻松地运转起来。