国家发改委确定三代核电机组的试行上网电价

4月1日，国家发改委公布《关于三代核电首批项目试行上网电价的通知》(下称《通知》)，明确对承担技术引进的首批核电机组予以支持，确定了三个项目共六台三代核电机组的试行上网电价。

其中，广东台山一期核电项目试行价格按0.435元/千瓦时执行;浙江三门一期核电项目试行价格为0.4203元/千瓦时;山东海阳一期核电项目为0.4151元/千瓦时。试行价格从项目投产之日起至2021年底止。

台山核电项目采用EPR技术，该项目1号机组为全球首堆EPR机组;三门核电和海阳核电项目均采用AP1000技术，其中，三门核电1号机组为AP10000全球首堆项目。

EPR和AP1000技术，均为第三代核电技术。前者是由法国电力集团和法马通共同开发;后者是美国西屋电气公司设计的非能动型压水堆核电技术。

同日，中国核能行业协会在京发布的《我国三代核电经济性及市场竞争力研究》课题报告(下称《报告》)指出，三代核电首批依托项目建设成本高，投产后经营压力巨大。按现行的核电电价条件测算，首批AP1000及EPR项目的上网电价均在0.5元/千瓦时左右。

这与《通知》规定的试行价格有较大差距。

《报告》认为，为了满足更高的安全标准和60年设计寿命的要求，三代核电采用了更高性能的设备、材料和更高安全水平的系统设计;加上技术引进费用、研发费用和装备制造投入，三代核电首批依托项目单位造价明显高于二代核电，投产后经营压力大。

另外，三代核电AP1000依托项目和EPR项目都是全球首堆，设计、设备验证周期长;同时，设计变更、工期延误，导致工程费用大幅增加，造价超概算严重。

《报告》称，三代核电近期批量化建设可大幅降低造价。按现行的核电电价条件测算，预期规模化建设的三代核电项目上网电价将降至0.4元/千瓦时左右。

根据《报告》，中国核电上网电价根据当地煤电标杆电价确定的制度缺陷也亟待解决。

2013年6月，国家发改委发布了《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》，核定全国核电标杆上网电价为0.43元/千瓦时。其中，核电机组所在地燃煤机组标杆上网电价低于0.43元/度的地区，新建核电机组投产后执行当地燃煤机组标杆上网电价。

由于近年来煤电标杆电价降低，大部分核电机组的上网电价也在不断下降，通常低于0.43元/千瓦时。

《报告》认为，不同地区煤电上网标杆电价是依据当地煤炭价格制定的，煤电的燃料成本占发电成本比重较大。但核电成本中固定成本占较高，与项目所在区域关联不大，核电电价政策与所在省区的煤电上网标杆电价挂钩，有明显不合理的成分。

此外，核电成本构成中还包含了提前提取的乏燃料处理处置和核电站退役费用，核电的经济性只有在较高的利用小时数下才能得到充分体现。

但随着全国电力供需情况从供应偏紧转向平衡有余，目前国内部分在运核电机组不同程度地出现降负荷运行、设备利用小时数减少的情况。

《报告》建议，三代核电机组的年利用小时仍待更进一步保障，应确保三代核电机组带基荷满发运行。

本次下发的《通知》要求，相关省份要按照原则性满发原则，安排上述三代核电项目发电计划。其中，设计利用小时以内的电量按照政府定价执行，以外的电量按照市场价格执行。

中国核电(601985.SH)在互动平台表示，国家对三代核电机组发电量和电价保障的要求，体现了国家政策层面对核电行业及三代核电的支持，这是在目前环境下能争取到的、基本符合预期的电价水平。

目前，中国已成为少数自主掌握三代核电技术的国家，具备了自主化、批量化、规模化建设三代核电的条件和比较优势。

自主三代核电技术“华龙一号”首堆工程重大建设节点均按期实现，有望在2020年底前后投入商运;自主三代核电技术CAP1400首堆也有望即将开工。