宁夏启动实施统筹推进村庄规划工作

宁夏启动实施统筹推进村庄规划工作

日前，宁夏农业农村、自然资源等多部门联合印发了《统筹推进村庄规划工作实施方案》，提出加大村庄规划建设管理，做到不规划不建设，不规划不投入。

《方案》指出，一要加强统筹，强化协同。发挥县级党委政府主导作用，把村庄规划工作与各类“三农”工作紧密结合起来，加强各类资源共享共用，整合相关人力物力财力，做到不规划不建设、不规划不投入;二要因地制宜，突出特色。各地要结合地方实际，突出地方特点、文化特色、时代特征，科学谋划规划村庄发展，做到与当地经济水平和群众需要相适应;三要以人为本，尊重民意。发挥村民主体作用，充分听取村民诉求、获取村民支持，让村民参与规划决策，确保规划符合村民意愿。四要大胆探索，勇于创新。在工作方法、规划理念、管理模式上支持基层创新，鼓励试点村庄结合实际大胆探索，做到科学适用、操作性强。到2020年底，基本完成村庄布局工作，有条件的村单独编制村庄规划，做到应编尽编，以科学的村庄规划引领全区乡村高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。

《方案》提出7个方面重点任务。一是全面开展村庄调查。以县域为单元，全面调查摸清村域范围内人口、经济、产业、用地、环境、基础设施等基本情况。二是科学确定村庄分类。合理研判村庄人口、区位条件及发展趋势，科学确定各类村庄类型，对于看不准的村庄，可暂不做分类，留出足够的观察和论证时间。三是试点推进村庄规划编制。结合地方实际，选择基础条件好、工作积极性高的村庄，整合原各类乡村规划，探索编制“多规合一”的村庄规划。四是初步形成村庄规划编制管理制度框架。研究制订村庄规划标准和技术指南，探索村庄规划的编制、审查、批准、实施、监督等管理制度，为全面推进村庄规划编制打好基础。五是基本完成村庄布局工作。合理确定村庄发展定位、发展规模、空间布局及开发保护管控边界，建立统一的村庄布局数据库，作为村庄规划编制的主要依据。六是全面开展村庄规划编制。根据村庄分类结果，研究制定村庄规划编制计划，有序开展村庄规划编制和修编。七是统筹做好村庄规划落地实施。结合农村人居环境整治三年行动，加大村庄规划建设管理，统筹安排各类村庄建设资金，有序推进各类项目实施。

记者从宁夏回族自治区自然资源厅了解到，村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性工作，宁夏将统筹推进村庄规划，在全面摸清村庄现状，建成村庄现状数据库的基础上，明确村庄分类，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等分类确定各村庄类型。

作为中央授权开展“多规合一”试点的省区之一，宁夏将探索“多规合一”的实用性村庄规划编制经验，搭建制度框架，并结合村庄实际做到应编尽编，将成果纳入国土空间“一张图”统一管理。同时，宁夏将总结制订村庄规划标准规范和管理制度，为全面推开村庄规划编制工作提供科学指导和依据。

宁夏提出，到2019年底，要基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型。到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。