2019上海养老金上调开始落地实施

2019年养老金上调开始落地。25日，上海率先公布了养老金具体调整方案，并要求于5月18日发放到位。相关政策要求，各地区要于2019年5月31日前将具体实施方案报批。

人社部、财政部3月联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》(以下简称《通知》)，明确从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

《通知》要求，各地区结合本地区实际，制定具体实施方案，于2019年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批。此次调整是国家继2016年以来，连续第四年同步安排、统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，预计将有1.18亿名退休人员受益。

4月25日，上海率先公布了养老金调整具体实施方案。据上海市人力资源和社会保障网消息，根据国家和上海市规定，上海市从2019年1月起，对企业退休人员(含按规定纳入职保的原镇保按月领取养老金人员)、城乡居保领取养老金人员增加养老金，将于5月18日发放到位。

上海公布的调整具体办法为：一是每人定额增加60元;二是按本人职保缴费年限(含视同缴费年限)每满1年增加2元，不足30元的按30元计算;三是以本人2018年12月的基本养老金为基数增加2.2%。

另外，为体现对高龄人员的关怀，本市今年继续对企业退休人员中2018年底男满65岁、女满60岁的高龄人员在以上三项的基础上再增加20元。

与此同时，上海市还将从2019年1月起，继续增加城乡居保基础养老金，每人每月增加80元。增加后，本市城乡居保基础养老金标准(含中央确定的基础养老金最低标准)为每人每月1010元。

对于上海市机关事业单位退休人员，也将从2019年1月起增加养老金。按惯例，机关事业单位退休人员增加的养老金，将比企业退休人员晚一个月左右，于6月20日发放到位。

养老金“按时足额”发放靠什么?

在中国老龄化程度日渐加深的背景下，养老金够不够花越来越受关注。《通知》要求，各地要严格按照两部批准的实施方案执行，切实采取措施加强养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，把各项调整政策落实到位，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。

对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或提前退休行为的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。

对于有机构称“2035年养老保险金将要用光”的说法，4月23日，养老保险司司长聂明隽在人社部发布会上表示，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

聂明隽称，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

高龄退休人员的养老金涨得多

按照《通知》要求，此次调整，继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致;挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;

适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

为体现对高龄人员的关怀，上海市今年继续对企业退休人员中2018年底男满65岁、女满60岁的高龄人员在以上三项的基础上再增加20元。

上海市人民政府办公厅微信公众号“上海发布”公布了一个例子：退休人员沈老伯今年73岁，2018年12月本人月养老金4000元，退休前工作年限30年。

这次他可增加养老金的标准是：定额增加60元;按职保缴费年限可增加60元;再按与本人养老金挂钩2.2%可增加88元。另外，他还可享受高龄人员倾斜增加20元。四项合计，沈老伯这次一共可以增加228元。

聂明隽提到五方面：

一是通过实施降低社保费率综合政策，做大养老保险的“蛋糕”，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。降低社保费率综合政策，不仅增强了企业活力，还有利于做大养老保险的“蛋糕”，改善养老保险的抚养比，是一项意义非常重大、影响非常深远的战略性安排。

二是通过实施基金中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。当前企业养老保险的运行总体是平稳的，基金当期收大于支，滚存结余不断增加。

2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，有比较强的保障能力。但是客观地说，结构性矛盾比较突出，地区之间很不平衡，不仅养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也非常大。

当前和今后一个时期，结构性矛盾问题是养老保险运行的主要矛盾。从去年下半年起，中央实施了养老保险基金中央调剂制度，进展比较顺利，开始有效地缓解结构性矛盾问题。

三是不断增加战略储备基金，今后还将继续做大做强。从本世纪初开始，国家就建立了战略储备基金，通过采取多种措施，基金规模不断扩大。目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

四是各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

五是养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全，我们将会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等，同时不断加强制度的自身建设，使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

聂明隽同时强调，我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请百姓放心，也请广大的退休人员放心。