上海市取消企业银行账户许可正式施行

4月30日上午8点32分，中国银行上海市分行成功为某民营企业开立基本存款账户并向人民币银行结算账户管理系统备案。这标志着取消企业银行账户行政许可在上海市的全面实施。

自此，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在上海市银行机构办理基本存款账户、临时存款账户业务(含企业在取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务)，由核准制改为备案制，中国人民银行上海总部不再核发开户许可证。

截至4月30日10点整，上海市银行机构已成功开立、变更、撤销企业基本存款账户221户。

中国人民银行上海总部有关负责人表示，在上海市取消企业银行账户许可，将有力支持各类企业，尤其是民营企业、小微企业、科创企业高质量发展，“我们将以此为契机，进一步推动金融改革红利惠及实体经济，助力上海市营商环境优化和国际金融中心等‘五个中心’的建设”。

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央行发布《关于取消企业银行账户许可的通知》

近日，中国人民银行发布《关于取消企业银行账户许可的通知》(银发[2019]41号)，明确:自2月25日起，取消企业银行账户许可地区范围由江苏省泰州市、浙江省台州市扩大至江苏省、浙江省。其他各省(区、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企业银行账户许可工作。

这是否意味着央行对企业开户管理的放松?

中国人民银行副行长范一飞在1月9日国新办的政策吹风会上表示，取消企业银行账户开户许可后，对账户的管理只能加强，不能削弱。

范一飞表示，取消企业银行账户许可以后，企业开户交由商业银行负责，银行就要全面独立承担账户管理的责任，企业风险意识、内部控制、合规管理水平等因素会直接影响企业账户管理的质量。

企业账户管理看似简单，但实际中存在不少风险。范一飞介绍，不排除出现个别银行为了想拉存款、抢客户放松开户审核，违规开立账户，或者部分企业违规开立、出租、转借、出售账户，而银行由于缺乏核实企业身份的有效手段，导致这些风险事件的发生。因此，面对取消银行账户许可以后的新形势，我们对账户的管理是只能加强不能削弱。

此外，在企业账户管理方面，还需要防范不法分子违规开户进行诈骗、偷逃税款、贪污受贿、洗钱、恐怖融资等。如目前人们较为关注的电信诈骗等，都可能与企业账户有关，需要防范相关风险。

“对账户业务风险，人民银行和商业银行不仅要遏制新增账户的风险，还要控制存量账户的风险。”范一飞强调，一方面，取消账户审批后商业银行存在的账户合规、合法的主体责任更加明确;另一方面，人民银行要联合银保监会、公安部门等切实加强对银行的监管，加大对账户违法活动的打击力度。

具体而言，对企业账户将从事前、事中、事后三个方面采取管理措施。事前，就是要对开立基本存款账户要求商业银行向企业法定代表人或单位负责人核实开户意愿，准确识别异常开户情形，并有权拒绝开户。范一飞表示，央行将会推进与相关部门进行涉企信息的共享，提升商业银行客户身份的识别能力。