国务院发布现阶段推进城乡融合发展顶层设计文件

2019年5月，国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，作为现阶段推进城乡融合发展顶层设计的文件，重点突出以下五大亮点。

1、分“三步走”实现

到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立;到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善;到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。

2、促进各类要素更多向乡村流动

建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制。包括有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制;制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。

改革完善农村承包地制度，稳慎改革农村宅基地制度，建立集体经营性建设用地入市制度，健全财政投入保障机制，完善乡村金融服务体系，建立工商资本入乡促进机制，建立科技成果入乡转化机制，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。

3、加快补齐乡村发展短板

推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。包括建立城乡教育资源均衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系，健全城乡公共文化服务体系，完善城乡统一的社会保险制度，统筹城乡社会救助体系，建立健全乡村治理机制等。

4、设立试验区先行先试

建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制，把公共基础设施建设重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，加快推动乡村基础设施提挡升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

5、增加农民收入

完善促进农民工资性收入增长环境、健全农民经营性收入增长机制、建立农民财产性收入增长机制、强化农民转移性收入保障机制、强化打赢脱贫攻坚战体制机制。