2018年全国教育经费总投入为46135亿元 义务教育投入最多达20858亿元

2018年全国教育经费总投入为46135亿元

中国教育部前不久发布的统计快报显示，2018年全国教育经费总投入为46135亿元(人民币，下同)。在各级教育经费投入中，义务教育投入最多，达20858亿元。

中国实行义务教育已经30多年，国家财政性教育经费支出占GDP(国内生产总值)的比重超过4%已有7年，中国GDP(国内生产总值)已经世界第二，是不是可以把义务教育年限两头延伸一下，把学前3年、高中3年也包含进去?不少民众对此有期待。

从幼儿园到高中，15年免费教育看起来很美，但实施起来却不容易。华夏前程教育科学研究院副院长、中国幼教年会秘书长孙纲告诉记者，中国是一个人口大国，GDP虽然比较高，但是人均GDP却不高。国家基础设施建设、公众服务设施建设投入的经费也有太多的需要。如果高中三年、学前三年加入，义务教育比重将更高，其他方面的教育开支势必受影响，教育经费的大盘子恐难支撑。

实际上，近年中国在各个教育阶段的总投入一直在不断增长。以学前教育为例，国家在学前教育的总投入从2009年的244.79亿元涨到2017年3255亿元;全国幼儿园数量，从2009年的13.82万所增至2017年的25.50万所;幼儿园在园幼儿数量，从2009年的2657万人增加到2017年的4600.14万人。“入园难、入园贵”的问题得到有效缓解，这背后都是国家投入带动地方及社会力量的投入。

孙纲说，中国义务教育从普及到免费，用了近20年的时间。学前教育相对于义务教育来说，是一个更为复杂、对从业人员素质要求更高的事业，投入需要大量的财政资金来支撑。所以后面道路还比较漫长，压力比较大，短时间难以实现学前教育免费，而是要通过适当收费来保障学前教育整体事业的发展。

而义务教育的另一面是家长“有义务”即必须送子女接受教育。目前学前和高中阶段毛入学率均超过80%，但要达到全面普及尚需时日。中国学前教育和高中阶段教育尚未全面普及，投入保障机制还不完善，学校发展不均衡，在这种情况下延长义务教育年限，强制学生入学，也可能引发一系列管理和社会问题。

《中华人民共和国义务教育法》1986年颁布实施，但实际上到2011年才全面普及九年义务教育，义务教育均衡发展的基础依然薄弱。城乡、区域、校际、群体差异还较大，当前和今后一个时期，巩固提高九年义务教育水平仍是主要任务，“确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%”依然是“普九”的一个重要指标。

“从国际上看，中高收入和高收入国家和地区义务教育平均年限分别为9.8年和10.4年，中国目前属于中高收入国家，实行九年义务教育是适当的。”孙纲认为，目前不是民众负担不起公立学校的学费，而是要提高教育质量，让孩子减少乃至不上课外补习班，把补习的费用减下来，从而减少家庭的教育投入，进而减少焦虑。

从学前到大学，欧美发达国家的优质教育在私立，而私立教育无论是学前还是中小学、高等教育，都价格不菲。中国的优质教育主要集中在公立，长期实行低收费政策，建立了完善的教育资助政策，应该说公立教育的性价比极高。

现在大家希望政府投入再多一点，个人负担再少一点，这也符合人民对美好生活的向往，但脱离现有经济条件的投入却不可持续。民进中央副主席朱永新说，现在一些民族地区和浙江、广东、河北等地都在尝试高中免费教育，西藏、新疆免费教育已扩展到学前、高中两头，达到15年。贫困地区教育发展面临的任务依然十分艰巨，扩大免费教育应当从这些地方开始。

2019年5月9日，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，0到3岁婴幼儿也被纳入政府视野。此举与学前教育无缝对接，建立全民终身教育的框架正在形成。

教育经费包括哪些

教育经费， 是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。教育经费包括教育事业费(即各级各类的学校的人员经费和公用经费)和教育基本建设投资(建筑校舍和购置大型教学设备的费用)等。

教育经费是以货币的形式支付的教育费用，是办学必不可少的财力条件。在中国，教育经费主要是指国家用于发展各级教育事业的费用。 2016年，我国教育经费总投入为38866亿元，比上年增长7.57%;其中国家财政性教育经费为31373亿元，增长7.36%。

1、支付范围:

(1)、列入培训计划的各种文件技术培训和技术比武赛前训练的日常培训费用。

(2)、经批准的并列入培训计划的送外培训费。各类学历教育费用要严格控制报销标准。

(3)、用于职工教育的教具、模型、固定资产以外的教学设备、课桌椅、教材及图书资料的购置费。

(4)、教育科(室)人员讲课津贴及聘请兼职教师酬金和班主任津贴。

(5)、职工统考中的命题、制卷、监考、阅卷等费用。

(6)、职工教育理论研究所需的办公费、资料费、印刷费。

(7)、教学活动中编写教材、教学资料、教学大纲、教学计划、各类报表、台帐等所需的办公、印刷、编审、组稿等费用。

(8)、教学设备维修、课桌椅修配、卧具洗涤等费用。

2、不支付范围:

(1)、培训基地的基建和属于固定资产的教学设备购置、更新改造应在单位基建、大修、更新改造项目资金中列支。

(2)、送外培训人员的交通、住宿、生活补贴等。

(3)、个人学习用的教科书、学习资料、学习用具等由个人自理。

(4)、职工报考的各类学历教育、招工、招干、职称评定等所用的报名费、评审费应由个人承担。

(5)、各类非职工教育的会务费、资料费。未经教育部门计划，组织注册登记并批准的培训费。

(6)、技能训练和技术比武所消耗的材料、燃料、水电等应在生产成本中列支。

(7)、职工业余文化教育、读书活动。工会干部业务培训等费用应在工会业余教育费中列支。

(8)、2000年以后入学的各类高等成人教育学费全部由个人承担。

(9)、非本单位正试职工(如雇用人员)培训费。

(10)、单位购买技术规章、文件汇编、年鉴等所需费用均不列入教育经费。