截至5月末我国地方债余额19.89万亿 中国地方债债务概念

截至5月末我国地方债余额19.89万亿 中国地方债债务概念

财政部17日发布数据显示，2019年5月，全国发行地方政府债券3043亿元。其中，发行一般债券1464亿元，发行专项债券1579亿元;按用途划分，发行新增债券1657亿元(包括新增一般债券355亿元、新增专项债券1302亿元)，发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同)1386亿元。

2019年1至5月，全国发行地方政府债券19376亿元。其中，发行一般债券9680亿元，发行专项债券9696亿元;按用途划分，发行新增债券14596亿元(包括新增一般债券5998亿元、新增专项债券8598亿元)，发行置换债券和再融资债券4780亿元。

截至2019年5月末，全国地方政府债务余额198953亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务116710亿元，专项债务82243亿元;政府债券195802亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

截至2019年5月末，地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.5年，专项债券4.6年;平均利率3.52%，其中一般债券3.51%，专项债券3.52%。

中国地方债债务概念

中国所谓地方债券，是相对国债而言，以地方政府为发债主体。不过中国债券业内也往往把地方企业发行的债券列为地方债券范畴。

地方债优点

允许地方政府发行债券，无疑解决了地方政府财政吃紧的问题。地方政府可以根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。更主要的是，由于地方政府拥有了自筹资金、自主发展的能力，中央政府与地方政府之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方政府方面将会有更高的积极性，中国的政治体制将会得到进一步巩固。

地方债缺点

地方政府发行债券筹集资金面临着《预算法》的制约。我国《预算法》严禁地方政府举债，地方政府发行债券必须修改法律，而这样做就意味着，在短期内地方政府发行债券不会成为现实。

地方政府发行债券将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，一些地方政府过分举债之后，将会出现破产问题。而我国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定，一旦地方政府破产，中央政府将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都必须通盘考虑。