新疆深化棉花目标价格改革 2019年新疆棉花目标价格是多少？

 国家发展改革委有关负责人17日宣布，自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革。棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定，2017年、2018年、2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元。

这位负责人介绍说，此次深化棉花目标价格改革的主要内容有三个方面：一是完善目标价格形成机制。棉花目标价格水平按照近三年生产成本加合理收益确定。合理收益具体取值综合考虑棉花产业发展需要、财政承受能力和市场形势变化等因素确定。二是合理确定定价周期。棉花目标价格由一年一定改为三年一定。如定价周期内棉花市场发生重大变化，报请国务院同意后可及时调整目标价格水平。三是调整优化补贴方法。对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。

2014年至2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。这位负责人说，经过三年实践，棉花目标价格改革试点取得了明显成效，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力。但改革试点也存在政策预期不稳、目标价格一年一定过于频繁、补贴方式不尽科学合理等问题。为此，要进一步深化棉花目标价格改革。

不仅完善了目标价格形成机制、定价周期，补贴方法也有所优化。通知指出，对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。补贴数量上限为基期(2012-2014年)全国棉花平均产量的85%，如此设置符合世界贸易组织蓝箱政策规定，在补贴金额上，改变黄箱政策在补贴金额上限约束。

据国家统计局数据显示，2012-2014年全国棉花产量分别为683.6万吨、629.9万吨、617.8万吨，按此计算补贴数量上限为547万吨，高出国家棉花市场监测系统2016年对新疆棉花产量的预测。

另外通知指出，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团是深化棉花目标价格改革的责任主体，要切实按照本通知要求，结合地方实际，抓紧制定具体实施方案并认真组织落实，确保将补贴资金及时足额发到棉花实际种植者手中。目标价格补贴的发放方法、发放时间、特种棉(包括长绒棉和彩棉)的目标价格补贴标准都将在具体实施方案中说明。