什么是携号转网?推进我国携号转网的对策有哪些?

什么是携号转网?

携号转网又称号码携带，是指用户从一家运营商转到另外一家运营商时，不更换号码就能享受各种业务和服务。携号转网被视为实现移动通信领域有效竞争、优化市场结构的杀手锏，能使消费者、国家和电信行业三者都受益。对消费者来说，携号转网大大减少了转网成本，便于客户选择中意的运营商。单向的携号转网还可削弱主导运营商的优势地位，有利于优化市场结构，实现有效竞争。同时，实施携号转网后，号码资源通常由第三方集中管理，这对节约码号资源有很大意义。

推进我国携号转网的对策有哪些?

(1)宣传工作必不可少

电信管制机构推出携号转网政策，就是希望用户能够使用该业务来促进市场竞争。在实际的工作中，管制机构除了在政策制定方面采取积极措施之外，在政策推出后的宣传和推动方面，也应当发挥积极的作用。根据2011年6月召开的“号码携带国际高峰论坛”上公布的数据，在天津、海南两地试点工作开展半年中，仅收到号码携带咨询14万次，部分用户对政策实施和开展的情况并不了解，宣传告知的工作显得有些薄弱。面对类似的问题，希腊管制机构EETT通过加强号码携带宣传战略，使该国号码携带业务使用量从2004年8月的6379个飙升至2005年1Of]的45205个，取得不错的效果。因此，在进一步推进号码携带政策实施中，建议电信监管机构加大号码携带的宣传力度，尤其在携转条件、办理流程等方面重点宣传，吸引用户使用。

(2)继续强化市场监管

携号转网政策就像一针强心剂，为电信市场竞争提供了充分的发展空间，也为电信运营商采取不正当的竞争行为，提供了“充足”的理由。如新闻报道中某运营商规定了六种情况不能申请号码携带：第一是非实名制手机用户;第二，用户与携出方有话费纠纷，欠费或账务不清;第三，用户与携出方签有在网协议，且在网时间未满;第四，申请业务的号码为已停机;第五，SIM卡被偷或SIM卡丢失的情况;第六，由于携出方网络故障而导致携出方无法受理该申请。如果说前五条规定有充分的依据，这第六条显然给了移出方运营商故意拖延乃至拒绝办理的理由。面对市场竞争不规范行为的增加，电信管制机构在号码携带政策推出后，首要的工作就是加强电信市场的管理，严查违规行为，加大处罚力度，保障电信市场竞争的公平性和公正性。在保障市场竞争公正方面，韩国的KCC曾发挥了很好的作用。2004年2月4曰，KCC以SK电信试图留住用户阻止其转网的逆向营销活动，罚款5亿韩元。而KT和LG电信也因为拒绝用户退网分别被处以2.5亿和15亿韩元的罚款。

(3)资费合理是携号转网政策的关键

携号转网政策最关键的要做到资费合理，才能充分调动用户的积极性。近年来，电信资费每年下降，尽管如此，运营商还是屡被投诉多收费、乱扣费。许多用户甚至会因一个不满意的投诉答复就弃之而去。为此，运营商选择大幅提高手机补贴、大幅削减资费或降低入门级的包月套餐等措施，价格战时有发生。对消费者来说，价格战越猛烈越好，而对行业发展却是饮鸩止渴，且最终会损害消费者的利益。印度信实公司2009年就迫于竞争压力将语音资费下调至每分钟1美分，一些小型运营商甚至把费率降到了每分钟不到0.12美分。惨烈的价格战虽然引得新用户蜂拥而至，但却带不来与之对应的盈利，最终以双输收场。在了解用户需求的基础上，合理制订资费，满足用户差异化需求，智慧地开展竞争，才是正途。