不将房地产作为刺激经济的手段 中国7月制造业PMI升至49.7% 下半年经济变化七大重点工作解读

不将房地产作为刺激经济的手段 中国7月制造业PMI升至49.7% 下半年经济变化七大重点工作解读

7月30日，中共中央政治局召开会议，部署下半年经济工作同时分析目前经济局势，会议要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。另外，上半年经济总体平稳、稳中有进。推动高质量发展的积极因素增多。同时下半年经济将如何改变呢?有哪些重点工作需要推进呢?

中国经济7月制造业PMI升至49.7%

2019年7月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为49.7%，比上月提高0.3个百分点，制造业景气水平有所回升。

分析认为，7月制造业PMI小幅上升，国内外需求有所改善，企业生产比较活跃，大型企业生产经营活动稳中向好，经济发展缓中趋稳。

在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。

其中，生产指数为52.1%，比上月回升0.8个百分点，位于临界点之上，表明制造业生产总体扩张加快。

新订单指数为49.8%，比上月回升0.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业产品订货量降幅有所收窄。

为中国经济增长注入活力

在我国各类市场主体中，民间投资热情高涨，微观经济活力增强;随着一系列鼓励支持创新创业的政策举措相继落地，新增市场主体量质齐升，发展活力持续增强;随着互联网与实体经济加速融合，新业态蓬勃涌现，新动能保持高速增长，新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势，也为经济发展注入了新活力。

此外，各类市场主体的大量涌现，也为稳定就业和增加税收创造了条件。我们仍然应该加快推动各项改革落地生根，不断激活微观主体活力，使其为经济持续增长提供持久动力。

要进一步激发市场主体活力，就要给各类市场主体“公平感”，要以全面实施负面清单制度为突破口，继续深化“放管服”改革，推进服务型政府建设。

下半年经济变化七大重点工作解读：

重点一：科创板要坚守定位，提高上市公司质量

会议指出，科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。

科创板是未来资本市场发展要坚持的重要方向，促进科技周期，提高全要素生产率。此次会议着重提出科创板要坚守定位，更加明确坚定了科创板对于发展新兴经济的重要意义。

重点二：不将房地产作为短期刺激经济的手段

会议指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

部分经济下行压力大的城市，不能直接放松房地产政策。三季度各地政策松绑的可能性几乎为零。考虑到现在房地产领域的资金压力、库存压力和销售压力，房企会主动降价促销，其他地产指标也会有所变动。

重点三：财政政策加力提效，货币政策松紧适度

会议提出，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

未来货币政策应保持两个基本点：一是继续维持流动性合理充裕状态，二是推动利率水平进一步走低。主要任务则是运用结构性工具努力促使低成本的资金加大力度流入实体经济之中。下半年，针对中小金融机构的定向降准、多渠道补充资本金等措施有望出台。

重点四：推进金融供给侧结构性改革

会议提出，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

什么叫“把握好风险处置节奏和力度”?

在杨畅看来，政策着力点在于“压实”，不在于“增加”，进一步强化了降低实体经济融资成本的政策姿态。同时，前期金融供给侧结构性改革的个别动作，造成了流动性分层的影响，“把握好风险处置节奏和力度”意味着，未来相关政策动作将更加趋于稳妥。

重点五：多用改革办法扩大消费

会议提出，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。下半年或将推出更多针对汽车、家电等大额消费品的补贴政策，有望进一步拉动汽车销售走出低谷。长期来看，II型和I型大城市落户限制的放松料将加快落地，通过促进新型城镇化建设，拉动与住房、汽车相关的商品消费需求。

重点六：稳定制造业投资

会议指出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。2019 年下半年年制造业投资增速将趋稳，主要原因是制造业盈利企稳、企业经营状况边际改善以及制造业设备更新周期并未结束等。

重点七：加大对外开放

会议提出，加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措。7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了11条金融业进一步对外开放的政策措施，还有将要公布的六大经济自贸区的建立，都意味着金融业对外开放再次提速。

目前来看，各行业市场需求增势有所回升，制造业尤其凸显，企业生产活动有所加快，市场价格上升，大型企业生产经营活动回升。综合来看，经济运行缓中趋稳。