5部门明确国资充实社保时间表 划转国资是社保基金缺钱了吗?

社保是指国家为了预防和强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。近期以来，划转国有资本充实社保基金的步伐明显加快。9月25日晚间，中国农业银行、中国工商银行发布公告，将其持有的本行股权的10%划转给全国社会保障基金理事会持有。随后，中国人保、交通银行等机构也相继跟进。

社会保险

社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金。

在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

5部门明确国资充实社保时间表

在此之前，财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称《通知》)，给出了国资划转社保的操作路线，并明确“时间表”，要在2020年底前基本完成划转工作。这意味着，自2017年启动的国资划转社保工作进入“加速冲刺”阶段。

社保的主要功能

1.稳定社会生活的功能

2.再分配的功能

3.促进社会经济发展的功能：第一是社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。第二是社会保险基金的有效利用可以促进经济的持续繁荣。

划转国资是社保基金缺钱了吗?

目前看来并不是。今年1月～7月，全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右，收支结余2000多亿元，累计结余5万亿元左右。从养老金的最新账单来看，财政部部长刘昆表示，我国养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。

划转有了明确的“时间表”

国资划转的社会保障基金并非人们日常所说的养老金，而是国家社会保障储备基金，主要用于对养老保险等社保支出进行补充、调剂，弥补部分差额。

实际上，国资划转社保酝酿已久。2015年，财政部、国资委、人社部等部门成立专题工作组，对国有资产划拨充实社保基金的总体方案进行研究论证。

2017年11月，全国性方案——《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》出台，具体明确划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。

根据《通知》，全面推开划转有了明确的“时间表”：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。