中国立法防医闹：禁止任何人威胁医护人员人身安全 医患关系该如何维护？

“医闹”事件屡禁不止，为构建和睦医患关系，保障医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，就医者的合法权益，28日，全国人大常委会表决通过《基本医疗卫生与健康促进法》，并确定将于2020年6月1日实施。其中法规明确提出：禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。那么，具体中国这部防医闹法规具体做了哪些规定呢？我们来看看。

《基本医疗卫生与健康促进法》出台

该法作出明确规定：全社会应当关心、尊重医疗卫生人员，维护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系。将该法分为总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任、附则，共十章110条。

违反本法规定，扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严，非法获取、利用、公开公民个人健康信息，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

我国将医疗机构划分为城市医院、社区卫生服务中心、县级医院和乡镇卫生院，分别代表城市和农村的医疗服务体系。进入新世纪以来，中国卫生事业加快发展，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，人民群众健康水平显著提高。

中国医疗机构发展现状

2016年年末全国共有医疗卫生机构99.3万个，其中医院2.9万个，在医院中有公立医院1.3万个，民营医院1.6万个;基层医疗卫生机构93.1万个，其中乡镇卫生院3.7万个，社区卫生服务中心(站)3.5万个，门诊部(所)21.7万个，村卫生室64.2万个;专业公共卫生机构2.9万个，其中疾病预防控制中心3484个，卫生监督所(中心)3138个。

年末卫生技术人员844万人，其中执业医师和执业助理医师317万人，注册护士350万人。医疗卫生机构床位747万张，其中医院575万张，乡镇卫生院123万张。全年总诊疗人次78.0亿人次，出院人数2.2亿人。

2018年中国医疗卫生市场供给分析

医疗卫生作为人的基本需求，具有明显的刚性特征，医疗卫生支出往往随着居民收入的增长优先得到满足。同时，医疗卫生支出与人们的生活水平和健康意识密切相关。《2018中国卫生健康统计年鉴》显示，截至2017年12月底，中国医疗卫生机构达到98.66万个，相比于2009年显著增长。截至2018年11月底，全国医疗卫生机构数达100.44万个，与2017年11月底比较，全国医疗卫生机构增加11217个，其中：医院增加2182个，基层医疗卫生机构增加12173个，专业公共卫生机构减少3094个。说明近几年国家加大了医疗卫生机构方面的投入，医疗卫生是关系到国计民生的重要问题，国家对医疗卫生方面的投入仍然会进一步加大。

图表：2015-2018年中国医疗卫生机构总数

数据来源：卫健委

康复医疗一直是现代医学的重要组成部分，随着国外康复医疗发展经验的不断影响，国内政策的不断完善和开放，康复医疗的新模式、新技术层出不穷。康复医疗产业的市场价值和市场空间也在不断增长。

康复医疗市场发展潜力

截至2016年底，全国已有残疾人康复机构7858个，其中，残联办康复机构3049个，康复机构在岗人员达22.3万人。

2016年，我国国内康复医疗市场规模仅有321亿人民币(人均23元人民币)，远低于美国的1000亿美元(人均约80美元)。如果按照基本满足我国康复需求的水平测算，至2020年，我国康复医疗产业规模有望达到880亿元。

虽然我国康复医疗发展迅猛，但康复专业人员相对缺乏，机构服务能力较弱。我国有着巨大的康复医疗市场需求。相关数据显示，我国目前残疾人已达到8500万人，其中5000多万人有康复需求;同时，随着我国老龄化社会的加深，截至2013年我国老年人口数量将突破两亿大关达到2.02亿，其中需要康复服务的约9000多万人。众多企业已经看到我国康复医疗市场蕴藏的巨大商机，越来越多的国外大公司在中国建立研究机构、生产基地，而中国的企业也在不断发展中走向世界，参与国际的竞争，我国康复医疗市场潜力不可谓不大。

随着医疗服务行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的医疗服务企业愈来愈重视，中研普华研究院对中国医疗服务行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析，并重点分析了我国医疗服务行业将面临的机遇与挑战。

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