民政部预测我国将迈入中度老龄化 2020年中国养老产业全景调研

民政部预测我国将迈入中度老龄化

中国民政部养老服务司副司长李邦华23日透露，根据相关预测，“十四五”期间，中国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。中国民政部当日召开2020年第四季度例行新闻发布会。在介绍“十四五”养老服务规划编制情况时，李邦华称，按照相关部署，民政部已于去年上半年启动了“十四五”养老服务规划编制工作，目前已完成前期的专题研究，正会同相关部门深入论证有关规划内容。

他称，“十四五”养老服务规划编制将以实施国家积极应对人口老龄化中长期规划为主线，下大力气补短板，提质增效，为实现2035年“中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务”的愿景目标打下坚实基础。

官方数据显示，截至2019年底，中国60周岁及以上人口约2.54亿(2018年约为2.49亿)，占总人口的18.1%。

据中研普华产业研究院的《2020-2025年中国养老产业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析：

根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中拟定的目标，到2020年，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45张。那么到2020年各类养老床位需求将达到 875 万-1125万张，这之间有195万-445万张的缺口。若按照“百名老人5张床位”的国际标准计算，中国养老床位的缺口将更大，到2020年，中国各类养老床位需达到1250万张，缺口达570 万张，增长幅度将是目前水平的接近一倍。若按照5000元/床/月的费用来测算，到2020年机构养老的市场规模将达到一年7500亿元人民币，对应的缺口在4000亿元人民币左右。

从需求、供给和政策等方面来看，中国养老产业目前仍处于发展的初级阶段，且未来发展空间巨大。全国老龄工作委员会预测，中国养老产业的规模到2020年将达到8万亿元，到2030年将达到22万亿元。中国养老产业在未来10至15年内将进入高速发展阶段。

市场格局

中国目前主要有三种基本的养老模式，分别是居家养老、社区养老和机构养老。统计显示，目前居家养老占到了96%，社区大概占了1%，机构养老占了3%。在“新老年人”时代，4-2-1的家庭结构，导致子女没有时间和精力在家陪伴和照顾老年人。特别是对于空巢和独居老人，居家养老就变得不切实际，甚至会有潜在的风险。十九大报告明确提出：积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知【国发〔2017〕13号】，规划的目的是为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右;高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右;用于老年人的社会保障支出将持续增长，农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。

养老产业前景预测

根据公开资料，预计2020年小康社会建成之时，中国60岁及以上老人占比将达19%。老龄化提速，无疑会加大养老产业市场缺口。目前，全国养老产业规模已超过4万亿元，但GDP占比尚不足10%;预计2020年，全国养老产业市场规模有望膨胀至7.7万亿元，2030年将达22.3万亿元;2050年的中国老年市场、养老产业规模有望达48.52万亿元、21.95万亿元，老年市场、养老产业将以9.74%、11.48%的年增长率高速发展。可见，养老产业作为刚需，市场需求及潜力巨大。

此外，智慧养老服务产业将在2020年进入成熟期。2018年至2020年左右是智慧养老服务产业的成长期。在此期间，适应智慧养老服务产业的各类企业基本建立，创新的服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。智慧养老服务产业发展的重要转折点为2020年左右。2020年以后，基于网络的无形市场规模会逐渐接近传统的有形市场规模，预计智慧养老服务产业在此时进入成熟期。

面临挑战

(1)养老服务供给侧结构性矛盾突出 。一是养老公共资源分配不均，除了区域供给不平衡外，高中低端养老机构供给也不平衡。从供给侧看，一方面存在城区公办养老院一床难求的局面，另一方面城郊及农村养老院入住率又低，供需矛盾比较突出;二是社区照料和居家养老发展滞后，还处于摸索实验阶段。社区养老机构不断增多，但受限其服务功能和服务水平，与多数老人需求有脱节;三是机构医养结合程度较低，缺“医”少床的现象凸显。综合能力强的大医院无暇顾及老年医疗需求，而养老机构只能内设医务室或医疗机构，投入巨大成本却往往因为需求不足而陷入困境。(2)养老产业政策激励和扶持作用不明显。一是养老机构营利薄，风险大，严重制约了民间资本和社会力量的进入;二是公办养老机构管理体制僵化，缺乏运营活力;三是专业人才缺乏，整体服务水平与市场需求存在较大差距。(3)养老行业服务和管理标准不规范。现有的不同类型、不同模式的养老服务机构，从审批到建设再到管理，缺乏统一的市场规范标准，未形成一个系统的服务管理体系。

想要了解更多养老产业详细分析可以点击查看中研普华产业研究院的《2020-2025年中国养老产业全景调研与发展战略研究咨询报告》。