教育部答复幼儿园纳入义务教育：需进一步研究论证

教育部答复幼儿园纳入义务教育

幼儿园纳入义务教育?教育部如何回应?11月19日，教育部网站发布的《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4574号(教育类433号)提案答复的函》指出，“专家们认为，义务教育具有普及、免费和强制等特点，目前老百姓对学前教育的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决‘入园难’‘入园贵’问题。对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。

幼儿园从经营的经济性质上大体有两种：一种是政府的教育系统所办的幼儿园、特殊行业办园、公办高校附属幼儿园、企事业单位办园等多种形式的公办园;另一种是个体经营者办的私立幼儿园。

幼儿园教育作为整个教育体系基础的基础，是对儿童进行预备教育(性格完整健康、行为习惯良好、初步的自然与社会常识)。其教育课程没有明显的区分，大概由语言、科学、艺术、健康和社会等五个领域以及各种活动构成。各个领域相互融合，决定教学内容。

近年来，随着我国各级教育普及水平不断提高，国民受教育机会进一步扩大。国内学前教育毛入学率逐渐提高，2018年，我国学前教育的毛入园率达81.7%，同比2017年上升2.1个百分点。

虽然我国的学前教育毛入学率已经有所提升，但相比德国、英国、法国等西欧国家超过90%以上的毛入学率仍有较大的提升空间，我国幼儿园市场仍远未达到饱和状态。

中国文具办公用品行业的发展尤为迅速，近几年，我国文具行业稳步增长，销售收入从2012年的604.55亿元，增长到2017年的1191.04亿元，规模以上企业数量从2012年的626家增长到2017年的823家。预计到2024年，文具行业市场规模将会达到800亿元左右，行业发展前景巨大。

一直以来，我国文具行业企业生产制造能力强，而销售渠道能力弱。相比于欧美日等成熟市场，我国文具行业存在行业集中度低，代工生产为主，缺乏品牌消费观念等特点。

中国文具行业(不包括办公设备和家具)市场规模约1500亿元(约合215亿美元)，而国际文具市场规模约2500亿美元，与中国人口占全球比重约20%相比，中国文具市场规模仅约占全球文具市场规模总额的8.60%。从人均文具消费额来看，中国人均文具消费额约仅为105元/年，而全球平均人均消费水平约为240元/年，人均文具消费额还不到全球平均人均消费水平的一半。

目前，我国拥有大大小小超过8000家文具生产企业，规模以上生产企业达1500家，70%以上集中在长三角和珠三角两大区域。但在众多生产企业中销售额高于1000万元的仅占10%，而年销售额能达到10亿量级的仅有4家，分别为晨光文具、齐心集团、广単股份和还未上市的真彩文具。按行业规模1500亿计算，我国前4家企业的收入水平共80亿左右，CR4仅5.3%，我国文具行业集中度仍有巨大的上升空间。

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