G20国家碳排放将比2019年减少7.5% 2021中国低碳经济发展潜力分析

疫情后“经济绿色复苏”已成为广泛共识，欧盟及欧洲主要国家均出台了绿色复苏计划。应对气候变化工作作为推动经济高质量发展的重要抓手，“十四五”期间应坚持“绿色复苏、低碳发展”的政策导向，严格控制煤电产能和煤炭消费总量，推动有条件的地区和高能耗强度行业CO2排放率先达峰。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》明确提出 “十四五”时期将推动能源清洁低碳安全高效利用。同时，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

根据中研普华《2021-2026年中国低碳经济行业发展潜力分析及投资战略规划咨询报告》分析：

G20国家碳排放将比2019年减少7.5%

在二十国集团汉堡峰会召开之际，气候透明组织在印尼雅加达发布了《从棕色到绿色——二十国集团向低碳经济的转型》报告，并配发了成员国国别表现报告。受新冠肺炎疫情影响，预计今年G20国家与能源相关的二氧化碳排放将比2019年减少7.5%，全球航空业的碳排放也有大幅下降。

《气候透明度报告》是由G20国家的14个智库和非政府组织合作完成的。2020年度报告不仅评估了G20国家的气候政策，分析了新冠肺炎疫情危机对碳排放的影响以及各国政府经济复苏政策的气候影响。

报告指出，2019年G20国家与能源相关的碳排放首次开始下降，与2018年1.9%的增长幅度相比下降了0.1%。今年受疫情影响，碳排放下降速度将进一步加快至7.5%。与此同时，可再生能源在各国稳步增长，预计在2020年，可再生能源在G20国家整体电力供应中的占比将上升至28%。

不过，《2020年气候透明度报告》提醒，全球主要经济体向新冠肺炎疫情复苏计划投入数万亿美元，其中大量资金在无气候附加条件的情况下流向化石燃料产业，可能会破坏未来十年清洁能源的发展机遇。

依据报告的梳理，在疫情后的经济恢复中，至少有19个G20国家为国内石油、煤炭、天然气等行业提供资金支持，14个国家在无气候附加条件的情况下对国家航空公司进行纾困。仅有4个G20国家向绿色行业提供的资金超过了化石燃料及其他排放密集型行业。

今年报告中的重要数据结论还包括：今年全球航空碳排放将大幅下降。2019年，19个G20国家中可再生能源在发电总量中的占比上升，占G20国家发电总量的27%。煤炭消费降低了2%。

值得注意的是，仅有5个G20国家制定了逐步淘汰煤炭的目标。与2018年(增长3.2%)相比，2019年建筑业排放增长放缓(增长0.9%)。2019年G20国家的交通业(增长1.5%)和工业(增长1.2%)领域排放继续增长。

二十国集团绿色转型

报告指出，二十国集团占全球GDP85%，且其碳排放量占到全球的80%，应在全球经济向低碳经济转型进程中发挥领导作用。报告认为，二十国集团正加速推进绿色增长，但对石化能源的投资仍处于较高水平，这将使《巴黎协定》设定的“全球温升增幅低于2摄氏度”的目标难以如期实现，“各成员国的转型已经开始，经济效能和能源利用效率均有所提高，但相较《巴黎协定》的目标，转型速度太慢，石化能源在各成员国能源结构中仍占主导地位，能源供给中碳密集度仍在持续攀升，温室气体排放仍处于缓慢上升态势”。

报告认为，在单位GDP温室气体排放量、单位GDP能耗、经济能源密集度、能源行业碳排放密集度、能源供给结构中煤炭占比等关键指标上，中国在二十国集团中均处于较低水平。同时，中国的现行减排政策及其执行效率在二十国集团中排名前列，在国际减排合作层面中发挥了较强的领导作用。例如，中国在应对气候变化政策指标上排名领先，但美、日等发达经济体却排名靠后;中国煤炭使用量从2014年开始下降，且这一势头得以保持;中国对可再生能源投资意愿加强，其首只绿色债券于2015年发行并已于2016年成长为全球发行量最大的同类债券;中国对电动汽车的补贴力度在二十国集团中最大等。

报告预计，中国一方面逐步推进火电设施的去功能化，另一方面加速发展可再生能源，到2020年中国可再生能源产能将较2015年增长38%，碳排放峰值有望在早先预期的2030年前出现。

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