电力需求超预期增长 2021煤电市场供需预测

电力需求超预期增长

近期，湖南、江西出现电力供应偏紧局面，实施有序用电，浙江也出现一些有序用电的现象。

国家发展改革委回应称，受经济持续稳定恢复和多地出现低温天气等多重因素影响，12月以来全国用电需求快速增长。国家发展改革委表示，下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，切实保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度，确保居民生活用电不受影响。

国家电网出台举措确保电力安全可靠供应

国家电网专题研究出台迎峰度冬确保电力安全可靠供应八项举措。主要包括：密切跟踪天气变化和电煤、燃气供应情况，强化全网统一调度，合理安排运行方式;加大电力输送能力，充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力，积极组织电力资源，确保祁韶直流、鄂湘、鄂赣等外受电通道最大能力送电，大力支援湖南、江西等地用电;强化供热设施安全用电保障，做好“煤改电”用户供电;统筹通道和购售电需求，最大限度满足重点省份购电需要，用好用足特高压交直流等省间输电通道能力。

2021煤电市场供需预测

随着电力市场进入“新常态”，落后产能淘汰将成为“去产能”的有力手段之一。目前30万级及以下机组容量占比约20%，煤电机组近1.5亿千瓦，由于部分机组目前尚承担民生供热责任，且机组替代的周期约需1-2年，因此预计此部分机组淘汰大概率会采取循序渐进的方式，但也不排除国家采取与目前煤炭、钢铁、水泥等行业强度相当的政策和措施的可能性。就目前的政策看，《电力发展“十三五”规划》中提出，“十三五”期间将继续淘汰火电落后产能2000万千瓦，其中2016年淘汰目标为491.8万千瓦，2017年淘汰400万千瓦以上，2018-2020年均淘汰容量将超过400万千瓦。

除政策明确规定淘汰的机组容量目标外，能效与环保也有可能成为“硬约束”，成为煤电落后产能淘汰的最大推动力。2015年12月，国务院常务会议决定在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，实现现役电厂平均供电煤耗低于310克/千瓦时、新建电厂供电煤耗平均低于300克/千瓦时的目标，东、中部地区提前至2017年和2018年达标，同时提出对不符合能耗底限标准的产能坚决予以淘汰关停。虽然目前暂未出台能耗底限的相关标准，但预计，污染物超低排放限值有望成为火电未来大气污染物排放的新标准，能耗限值有望出台，能效与环保“硬约束”带来的“去产能”将逐步开展。

目前，“去产能”已初见成效，2017年煤电净增装机容量4000万千瓦左右，较2016年减少1700万千瓦，新增装机占比显著回落，利用小时同比降幅收窄;煤电投资同比下降4.7%，预计可有效降低未来2-3年内的煤电新增装机容量。虽然行业新增装机量较少，但是行业本身总的装机量一直处于上升的势头，截止2017年年底，煤电行业的总装机量达到9.9亿千瓦。

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