为依法规范稀土开采 工信部发布稀土管理条例

中国是全球稀土储量最为丰富的国家。根据美国地质调查局数据，2019年全球稀土储量为1.2亿吨，其中中国储量达4400万吨，占比达38%;其次为巴西和越南，均为2200万吨，占比各19%;再次为俄罗斯和印度，分别为1200万吨和690万吨，占比各10 %和6%。而从国内的稀土资源分布来看，占比最大的是内蒙古白云鄂博铁-铌-稀土矿，占比达83%，山东微山湖氟碳铈矿占比达8%，以及四川凉山地区的轻稀土矿占比为3%左右。

稀土被称作“工业维生素”，是不可再生的战略资源，中国的储量全球第一。公开资料显示，中国稀土主要产品有400多种近千个规格，是世界上唯一能够大量供应稀土各种品级、规格产品的国家，占据国际市场87%左右的份额。从整个行业看，我国稀土行业在采选、冶炼分离技术、环保治理方面处于“领跑”水平。而在高新技术材料如永磁、储氢、发光等方面也在不断突破。我国是稀土资源大国，在稀土生产及稀土利用领域具有举足轻重的地位，加快制定《条例》，从法律上明确稀土管理各项制度，有利于维护我国国家利益和战略资源产业安全。

为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工信部发布了《稀土管理条例(征求意见稿)》(简称《条例》)。

《稀土管理条例》的出台不仅出于规范稀土生产经营秩序和完善稀土管理体制的需要，更是关乎国家利益和产业安全。具体来看，《条例》共29条，主要明确了稀土管理职责分工、稀土开采及冶炼分离投资项目核准制度、建立稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度、加强稀土行业全产业链管理等内容。值得注意的是，《条例》明确对稀土开采、稀土冶炼分离实行总量指标管理，指标的拟定将依据稀土行业发展规划、矿产资源规划及国家产业政策、环境承载能力等多方面因素，必要时可采取措施限制或停止稀土开采、稀土冶炼分离。这意味着稀土供给端仍将维持刚性。随着稀土下游新能源汽车以及消费电子行业的高景气，稀土需求将迎来高增长，稀土价格有望迎来长期上涨。作为目前世界上最大的稀土生产、应用和出口国，2020年我国共出口稀土35447.5吨，同比大降23.5%至5年来的最低点;与此同时，出口均价增至9.7美元/千克，触及5年来最高点。随着《中华人民共和国出口管制法》的正式生效，全球稀土供应或将持续紧缩，我国稀土存量优势将进一步凸显。

稀土是高科技领域多种功能性材料的关键元素，清洁能源、新能源汽车等行业快速发展提振了对稀土下游永磁材料需求。同时受环保高压、产量指标及疫情等因素影响，稀土供给或将持续受限，供需基本面有望逐步向好，有助稀土价位维持强势，行业龙头有望迎来业绩改善：欲想知道稀土行业深度分析及投资战略，请点击《2021-2026年稀土行业深度分析及投资战略研究咨询报告》