国务院发布《国家人口发展规划（2016—2030年）》 持续释放人口红利

周三，国务院发布未来十五年人口发展纲领性文件《国家人口发展规划（2016—2030年）》。

文件指出，当前中国人口总量平稳增长、结构不断变化、素质稳步提升，城乡结构发生重大变化。15-59岁劳动年龄人口于2011年达到峰值后持续下降，家庭户均人口规模减少。

文件总结称，未来15年间，特别是2021-2030年，人口发展将进入关键转折期，但人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。

具体来看，文件指出未来人口变动的主要趋势为人口总规模增长惯性减弱，中国总人口将在2030年前后达到峰值，此后持续下降。

同时，老龄化程度不断加深，少儿比重呈下降趋势。到2030年，60岁及以上老年人占比将达到25%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量不断增加。0—14岁少儿人口占比下降，到2030年降至17%左右。

未来15年的主要目标包括：人口总量方面，总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，2020年全国总人口达到14.2亿人左右，2030年达到14.5亿人左右。

人口结构方面，劳动力资源保持有效供给，人口红利持续释放。

人口分布方面，常住人口城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率加快提高，主要城市群集聚人口能力增强。人口流动合理有序，人口分布与区域发展、主体功能布局、城市群发展、产业集聚的协调度达到更高水平。

此外，还要求注重人口与经济发展相互动。充分发挥人口能动作用，为经济增长提供有效人力资本支撑和内需支撑。实施积极的老龄化政策，防范和化解对经济增长的不利影响。

国家发改委有关负责人就该规划文件答记者问时，强调将在完善人口与发展综合决策机制以及健全规划实施机制两方面保障《规划》的有效实施。

负责人同时指出，《规划》明确提出要实施人口均衡发展国家战略，强调注重人口内部各要素相均衡、人口与经济发展相互动、人口与社会发展相协调、人口与资源环境相适应的战略导向。