公积金将“账随人走”？ 公积金提取率五年首降
近日，据《人民日报》报道，住建部正加快推进全国住房公积金异地转移接续平台建设，将在6月底前上线，实现“账随人走、钱随账走”。同时，大力推进异地贷款服务，满足缴存职工跨地区购买住房的资金使用需求。
央视财经报道称，此举是为了方便跨省就业职工办理住房公积金异地转移接续业务，平台开通后，各地住房公积金管理中心可统一在平台上为跨省就业的职工办理相关异地转移接续业务。
中国社科院经济所研究员汪利娜认为，搭建该平台主要应是针对首次置业的刚需群体。过去公积金使用很大的一个问题是不能保障刚需，很多二次、三次置业的多次使用公积金，政策目标不确定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在执行时应注意各地政策差异与效率，减少审批手续与材料繁琐，加强流动性。
公积金将 “账随人走”?
5月27日，住建部、财政部、中国人民银行关于印发《全国住房公积金2016年年度报告》(下称《报告》)，披露了2016年中国住房公积金使用情况。《报告》还表示，要加快建设全国住房公积金异地转移接续平台。
汪利娜认为，要使异地平台达到预期目标，关键在于统一各地政策标准与目标，“过去，各个地方的公积金使用不一样，资格认证、额度都不一致。比如，去年沈阳提出来大学生零首付就可以用公积金，还有很多地方鼓励用公积金去库存，可以第三次利用等等。”
严跃进认为，公积金使用最终应该实现一个账号，全国各地都可以缴存，就像一张银行卡一样，“这应该是一个推进方向”。
北京房地产法学会常务副会长、首都经贸大学教授赵秀池告诉财新记者，在推行异地转移接续平台时，应注意异地提取额度的差异，“关键是账转过去之后能不能享受当地的额度。”
《报告》表示，2016年，为适应城镇化过程中就业人员跨区域流动，推进异地贷款，相关部门已制定了《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》，加快建设全国住房公积金异地转移接续平台。《报告》还披露，2016年，中国发放住房公积金异地贷款14.74万笔、512.00亿元;2016年末，累计发放异地贷款1003.39亿元,余额810.77亿元。
公积金提取率五年首降
当前的中国公积金使用情况如何?《报告》显示，2016年，住房公积金提取额11626.88亿元，比上年增长5.82%。其中，住房消费类提取9397.14亿元，非住房消费类提取2229.74亿元，分别占提取额的80.82%和19.18%。住房公积金消费类提取主要支持职工购建住房、偿还住房贷款、租赁住房等等。
不过，2016年住房公积金的提取率为70.20%(编者注：提取率指住房公积金当年提取额占当年缴存额的比率)，比上年减少5.32个百分点。《报告》显示，这是住房公积金提取率五年来首次下降。2012年至2015年，公积金提取率从50%左右上升至75%左右。
“提取比例降低的原因是因为低收入人群利用公积金作为贷款的难度其实加大了，而其他提取渠道除了一线城市并不通畅。”中原地产首席分析师张大伟对财新记者表示，公积金提取上，目前全国基本仍以购房后提取为主，在楼市调控背景下，成交量下降，且提取难度加大。
《报告》数据也显示，2016年住房消费类提取比(80.82%)2015年下降2.21个百分点。其中，购买、翻修、大修自住住房的比例从46.57%下降至33.06%，偿还购房贷款本息的比例从43.67%下降至41.86%。
严跃进则表示，除了调控对违规提取的打击力度加大，2016年房价上涨导致部分购房者的二套房首付支付能力增加强，“因而公积金的提取节奏相对来说没有过去快”。
八省市个贷率超100%
公积金贷款方面，《报告》显示，2016年，中国发放住房公积金个人住房贷款327.49万笔、12701.71亿元，分别比上年增长4.80%、14.61%。截止到2016年末，累计发放个人住房贷款2826.63万笔、66061.33亿元，分别比上年末增长13.10%、23.83%。
个人住房贷款率为88.84%(编者注：个人住房贷款率是指年度末个人住房贷款余额占年度末住房公积金缴存余额的比率，反映住房公积金支持个人贷款买房的力度)，比上年末提高8.04个百分点。《报告》显示，天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、贵州八个省市的个贷率超100%。这意味着公积金贷款数额超过了归集资金。
“这些省市基本上也是房地产市场表现比较好的。”严跃进称，个贷率超过100%的省市大致可分两类：一类是本身经济基础较好，“楼市成交一直活跃”，如上海、天津、浙江等;另外一类是近年来楼市崛起较快的省份，如贵州、安徽等等
严跃进表示，个贷率过高须严控风险，“公积金的管理需要遵循开源节流的模式，用‘涓涓细流’而不是过去‘大放洪水’的方式，积极引导市场。”
他预计，2017年下半年，国家会继续收紧公积金贷款，部分购房需求可能会转向商业贷款。目前来看，商业贷款政策也在收紧。
