2018年光伏补贴下调政策通知 为什么光伏补贴下调呢?
12月22日，国家发改委网站公布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，其中备受瞩目的“自发自用、余量上网”模式补贴下调0.05元/千瓦时，补贴金额确定为0.37元/千瓦时。
此前，有分析机构根据行业发展现状预测，下降0.07元/千瓦时，即补贴为0.35元/千瓦时可能性较大。但也有机构指出，由于可再生能源补贴缺口较大，补贴应降到0.3元/千瓦时左右。而综合此前的研究报告和新闻，0.32-0.35元/千瓦时左右的预测较为多见。
因此总体来看，0.37元，高于此前的行业预测水平。
0.37元/千瓦时的直接作用，或将是带动分布式光伏继续向好。
2017年12月，不少研究机构已明确指出，2017年分布式光伏呈现出前所未有的“爆发”趋势，全年完成20GW的新增装机应该不成问题。在此次补贴出台前后，也有一些业内人士做出预测，从目前的趋势看，2018年，光伏装机达到10GW-20GW的概率仍然较大。
其中的原因在于，只要仍然实施固定补贴政策，即便补贴有所下降，从目前的电费水平和补贴水平综合计算，用户仍然是可以获益。这种示范效应下，更大的需求也会出现。
因此，在固定补贴仍然较好的情况下，光伏企业应抓住市场向好的趋势，在以下三点寻找机会：
首先，寻找更多应用场景。
当前，分布式的应用场景已经很多。但在不少光伏专业人士看来，仍然有诸多领域没有被挖掘。随着光伏组件技术的进步，成本降低，把可以把更多的场景，如全景天窗、玻璃幕墙等全部囊括进来。那么，现有的市场空间仍然有望出现几何倍数的拓展。
第二，加快新技术的研发。
2017年，各种转化率更高的组件层出不穷，于是，PERC、半片、叠瓦、MWT等纷纷出现，不断刷新高效组件的概念。在装机总量有限的范围内，组件效率越高就意味着盈利能力越强。因此，2018年的新技术开发和应用，就将成为企业能否进一步减少成本的关键。
第三，持续深耕农村市场。
一位业内人士曾指出，在2017年的分布式爆发后，区域不平衡已经出现——有一些地区，分布式光伏的装机已经较高，个别地区已经接近10%，但在大多数地区，分布式光伏在整体装机中的占比仍在2-3%左右。因此，企业可以继续深耕东部市场，特别是在用电需求较大的富裕农村地区寻找机会。
为什么光伏补贴下调呢?
1、光伏电站效率不断提升，电站成本不断下降; 2、光伏上游企业盈利能力强，电站规模不断扩大，说明行业利润高，有调价空间。 3、国外光伏电站成本也不断降低，电价也在不断下降，最低电价已可降低到0.2元/kwh。 4、2016年光伏领跑者项目招标电价，也反映出光伏电价有下降空间。
上次我们提到，按照光伏效率的进步和成本的不断下滑，我国2020年取消光伏补助都没有问题。
国内众多光伏大佬企业与会讨论结果，则主要意见如下：
1、光伏电站成本下降主要在于非技术成本的下降。
(1)光伏电站技术成本下降空间有限。光伏电站技术成本包括电站设备施工等成本。随着钢材、桩基、电缆、人工成本的上升，光伏电站施工成本逐步上升，电站建设成本主要依赖于光伏组件价格的下降，而目前光伏组件价格下降空间有限，因此，电站技术成本下降空间有限。
(2)光伏电站成本高主要源于非技术成本，包括电网配套、融资、土地、税收、地方政府摊派等成本。目前光伏行业现状是电网不配套建设线路，土地补偿过高、土地租金逐年增加，企业融资成本过高(民企资本金比例30%，贷款利率上浮20%，贷款年限10年)，土地使用费和耕地占用税的收缴，地方政府强行摊派各项费用等。
因此，降低非技术成本才能真正有效降低光伏企业成本，促进电价快速下降，最终实现平价上网。
2、补贴拖欠和弃风弃光制约行业发展。目前可再生能源补贴缺口预计1000亿元，拖欠账期3年，大大增加企业成本，影响企业现金流，制约企业发展，希望价格司能协调解决补贴拖欠问题。
3、建议电价季度调整改为半年调整。由于各地方电站指标发放不及时，且光伏电站从开发到建设完成平均周期在8个月，如果季度调整电价不利于企业决策，影响项目建设。
4、组件技术的进步、效率提升从而促使组件价格的下降需要一个过程。随着领跑者项目的推出，组件效率大幅度提高，这离不开技术的进步和研发和技术改造的投入，高效组件的价格下降需要一个过程，如果单纯强调组件价格下降，势必影响技术进步，因此，建议电价调整幅度不宜过快，给上游制造业一定时间和空间，在提高效率同时，促进产品价格下降。
5、初步测算，在目前现有光伏电站6-6.5元/瓦投资成本情况下，各企业可接受的降价幅度为0.05-0.08元/kwh，同时建议到2020年，按照年0.05元/kwh或者10%降幅进行电价调整。
6、对于分布式0.05元/kwh的降幅，企业比较认可。
7、企业认同扶贫电站不降价，但是需要解决扶贫电站补贴拖欠问题，建议价格司联合扶贫办、能源局等部委出台文件明确扶贫电站补贴由电网公司垫付。
