

2018年特朗普对华贸易战的措施和原因一览
过去的一段时间内,美国对华贸易战接连打响好几枪!
第一枪:去年8月,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表罗伯特·莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。
第二枪:1月底,特朗普批准对进口大型洗衣机及进口光伏产品征收保护性关税;
第三枪:就在中国国务委员杨洁篪赴美会见美国总统后的第五天,美国商务部2月14日宣布,从中国进口的铸铁污水管配件存在倾销行为,将征收高幅度保证金。
第四枪:2月16日,美国商务部又公布了自2017年4月开始对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业,威胁到美国家安全。美国商务部据此向特朗普总统提出建议,对进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施。特朗普将在4月中旬之前给出回复。
第五枪:3月初,莱特希泽向白宫提交了一份旨在针对中国的关税建议,要求对从中国进口的300亿美元商品加征关税;随后特朗普在此提案上将数额提高了一倍,达到600亿美元的关税规模。
据美联社等多家外媒报道,当地时间22日,美国总统特朗普签署针对中国“知识产权侵权”的总统备忘录,内容包括对价值600亿美元(约合人民币3798.6亿元)的自中国进口商品加征关税。
不到半个月前,特朗普刚刚签署关税决定对进口钢铁征收25%的关税,对铝征收10%的关税。除了加拿大和墨西哥暂时豁免,其他国家纷纷躺枪,美国的许多北约盟国也不例外。对于美国最大的贸易逆差国,特朗普对中国更是“重点关照”。目前,特朗普政府正酝酿对中国大约600亿美元的进口商品征收关税,涉及电子、电信设备、家具、玩具等100多种中国产品,其中,科技和电信行业将受到重点关注。此外,美国政府还计划对中国投资施加限制。尤其值得注意的是,特朗普做出该决定是在此前拒绝了向300亿中国进口商品征收关税的计划的基础上的修改,要求进一步扩大关税的范围。由此可见,特朗普掀起对华贸易战是来势汹汹。
特朗普打响对华贸易战的目的何在?
有中国专家认为,中国技术追赶引发美国恐慌,或是本轮美国对华贸易政策收紧的另一根源之一,美国对华贸易政策新逻辑即“全方位压制中国技术进步”。美中贸易全国委员会驻北京的中国业务副总裁帕克说:“关税措施在促进中国加强对美国公司知识产权的保护方面弊大于利…………努力专注于解决问题,好过实施会给美国家庭、农民和制造商带来附带损害的制裁措施。”《金融时报》22日则称,也许对中国发起的这场贸易战是特朗普一直想要的,但这场贸易战“可能会像入侵阿富汗一样,变成一个长久无法挣脱的泥潭”。
特朗普政府之所以要发起对华贸易战,主要原因是四点:
一是特朗普政府的“美国优先”政策导向将减少“贸易逆差”作为攻关任务。根据美国统计局的数据,美国2017年对中国的贸易逆差达到3750亿美元,占美国全球贸易逆差5660亿美元的三分之二。尽管这一统计数据并不准确,但也反映了中国在美国解决贸易逆差问题中的突出地位,只要特朗普依然将解决贸易逆差问题作为施政重点,在贸易问题上对华不断施压就不可避免。
二是特朗普的政治需要驱使其发起对华贸易战。特朗普的政治基础主要是依靠一些军工集团和普通劳工,这些利益集团在对华态度上一向比较强硬。中国在美国50个州中的23个排名进口地第1,在45个州中排名前3,大量进口很可能压制本地的生产,进而影响就业。特朗普为了政治支持和未来选票的需要,讨好选民需要在对华贸易问题上更加强硬。
三是目前美国国内对华政策整体趋向强硬。由于中美实力差距的不断缩小,美国日益将中国视为竞争对手。特朗普政府近期出台的几个重要战略报告都将中国列为“竞争对手”,对华强硬在美国越来越有利于政治诉求,在美国对华环境不太好的情况下发起对华贸易战,阻力相对较小。
四是在特朗普看来,发起贸易战还是有利可图。特朗普将贸易政策作为交易棒、施压锤,在与一些国家的贸易谈判中还是尝到了一些甜头。由于在对华贸易问题上迟迟不见成效,特朗普想尝试通过贸易战方式来逼迫中国让步,甚至不乏利用贸易战作为杠杆在其他议题上向中国施压。
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