农村集体资产改革政策解读：农村集体资产怎么划分？怎么改革？

农村制度改革特别是农村土地制度改革一直是全社会关注的焦点话题。十八大以来，我国农村土地制度启动了多项改革试点，内容包含了土地的确权颁证、土地的权利抵押、宅基地和建设用地的流转等，力度空前。其中，推进宅基地制度改革的重点是在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权。与此同时，要探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。此外，还要探索进城落户农民自愿退出宅基地，并允许地方多渠道筹集资金，用于村集体对这部分农民的补偿。而农村集体产权制度改革试点的目标则在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

农村产权制度改革最终的目的就是把农村的资源运作起来，让农民富起来，所以把全国各村各县的资源整合起来，进行集体的运作，实现共同富裕，那农村集体资产怎么分?哪些人没有?

什么是农村集体资产?

首先我们来明确一下什么是农村资产，有句话叫做“知己知彼，百战不殆”，了解才能更好地维护自己权益。

怎么分?

1、从范围上划分

农村集体资产是指归乡(镇街)、村集体全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产。其中有集体所有的山岭、草地、土地、森林、等自然资源，还有其他的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。

2.从类别上划分

一、是农民集体所有的土地等资源性资产

二、是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面非经营性资产

三、是集体统一经营的房屋、投资兴办的企业、物业等经营性资产

不同的资产怎么改革?

农村集体资产改革就是把村集体的资产折股量化，让农民变股民，每个人都与集体资产密切相关。国家目前是以经营性资产试点进行产量化，待条件成熟后，扩展到公益性资产和资源性资产。

1、资源性资产改革

按照要求，抓好承包地等确权颁证登记工作，确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变，促进土地经营权规范有序流转，把农村的资源转变成资产。资源性资产的产权改革就到位了。

2、经营性资产改革

对于经营性资产，上面明确提出，要统一运行管护机制，为社区人口服务。各村(社区)改革的主要做法是将这些资产以股份或份额形式量化到每位集体成员，推进股份合作制改革。资产量化到个人，一旦集体设施进行拆迁、进行征收，这个钱就是有这个集体组织成员共同所有，不像是以前出钱大家一起出，捞钱就一个人捞。

3、非经营性资产改革

每个地方都是不同，有的村将非经营性资产纳入集体经济组织的“公积公益金”账户核算和管理，没有对其折股量化。国家要求，有序推进经营性资产股份合作制改革。着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。具体要求，就是将农村经营性资产，以股份或份额的形式，量化到本集体成员，作为参与集体收益分配的依据。

这些人没有：

承包地的分配主要是在98年二次承包的时候，三十年不变。是按户承包的，所以增人不增地，减人不减地。新生人口没有，除非村内有机动地，但是非常少，基本不可能，只能在家庭内部中来调减了。

现在新政策，继续延包三十年，但也不会重新分地，还是按照上次的，小范围内调整。

宅基地，也是按户申请的，新生人口在长大结婚分户后，可以申请宅基地。必要条件是分户，各地分户的标准也不一样。

农村集体资产，以前这部分经常被忽视，但是现在提出集体经营性资产折股量化给每一个村民后，也被重视起来。

近期山东出台政策：山东农村集体经营性资产股份合作改革，股权管理提倡静态管理，也就说不随人口的增减变动。

新增人口也不会分得新的股权，而是分享家庭内已拥有的集体资产权益来获得集体资产份额。

最近各省市都陆续出台村集体资产改革的指导意见了，农民朋友可以关注一下，但是具体实施的还是根据各个村集体的情况，自己来定的。

除此之外，农村集体资产改革在稳步进行，目前部分地区还在进行集体资产核查，然后确认集体成员身份、最后才是折股量化。